Pamiatky prírody a kultúry si vyžadujú úplnú ochranu spoločnosti a štátu. Iba v tomto prípade sa môžu objaviť pred potomkami, byť pýchou ľudí. Takáto ochrana by samozrejme mala byť regulovaná presne na úrovni štátu. V Ruskej federácii existuje niekoľko dôležitých legislatívnych aktov venovaných osobitne ochranným pásmam miest kultúrneho dedičstva. Tieto dokumenty budeme analyzovať a zdôrazníme vlastnosti týchto zón, ich klasifikáciu a právne požiadavky.
Regulačné akty
Ustanovenia o ochranných pásmach objektov kultúrneho dedičstva zahŕňajú tieto akty:
- Federálny zákon č. 73 (uverejnený v roku 2002, naposledy revidovaný v auguste 2018) „O kultúrnom dedičstve Ruskej federácie“. Najmä čl. 34.
- Vyhláška ruskej vlády č. 972 „Nariadenia o zónach ochrany kultúrneho dedičstva národov Ruskej federácie“.
K týmto zákonom boli doplnené tieto spolkové zákony:
- Federálny zákon č. 342 (2018).
- Federálny zákon č. 315 (2014).
Ďalej v materiáli na základe vyššie uvedených dokumentov budeme analyzovať dôležité definície a zaviesť klasifikáciu bezpečnostných zón. Okrem toho tieto legislatívne akty obsahujú informácie o navrhovaní, charakterizácii režimov, ktoré je tiež dôležité predložiť čitateľovi.
Čo je to?
Najprv dáme definíciu.
Zóna ochrany predmetov kultúrneho dedičstva je určité územie, v rámci ktorého sa na zabezpečenie integrity týchto objektov zriaďuje osobitný režim využívania pozemkov. Jeho cieľom je obmedziť hospodársku činnosť a úplne zakázať výstavbu na tomto území.
Výnimkou je použitie špeciálnych opatrení, ktorých cieľom je ochrana, rekonštrukcia, regenerácia prírodnej, historickej, urbanistickej zóny objektu prírodného dedičstva.
V článku sa okrem toho budú používať podobné, ale nie identické s vyššie uvedenými koncepciami:
- Zóna regulácie hospodárskej činnosti a rozvoja je územie, v rámci ktorého sa vytvorí režim využívania pôdy, ktorý obmedzuje hospodársku činnosť a stavebné opatrenia. Definuje tiež požiadavky na rekonštrukciu existujúcich budov a budov.
- Zóna prírodne chránenej krajiny je územie, v rámci ktorého sa vytvorí osobitný režim využívania krajiny, ktorý zužuje a zakazuje výstavbu, hospodársku činnosť, rekonštrukciu existujúcich štruktúr s cieľom zachovať jedinečnú prírodnú krajinu. Posledne menované možno považovať za údolia riek, lesy, rybníky, terén zložený z kultúrne významných objektov.
Na základe toho možno urobiť klasifikáciu.
druh
Chránené oblasti objektov kultúrneho dedičstva sú vybavené tak, aby zabezpečovali ich bezpečnosť. Sú inštalované v historickom prostredí objektu, priamo na teréne, ktorý je s ním spojený. Ochranné zóny môžu mať tri odrody:
- Chránené územie kultúrneho dedičstva.
- Zóna regulácie budov a rôznych obchodných aktivít.
- Územie chránenej krajinnej oblasti.
Požadované zloženie chránených území je dané návrhom chránených území kultúrnych pamiatok.
Aby sa súčasne zabezpečila ochrana viacerých kultúrnych a prírodných objektov umiestnených vedľa seba, je pre ne povolené vytvoriť zjednotenú bezpečnostnú zónu. Čo môže obsahovať? Rovnaké typy:
- Jednotná zóna na ochranu kultúrneho dedičstva.
- Jednotná zóna regulácie hospodárskej činnosti, budovy.
- Jediná zóna prírodne chránenej krajiny.
Zloženie takejto zjednotenej zóny je určené projektom zjednotených ochranných zón kultúrnych pamiatok. Prejdeme k ďalšej téme.
Základ pre vývoj projektu
Pozrime sa teraz na vývoj chránených území kultúrnych pamiatok. Môžu ho vykonávať fyzické aj právnické osoby. osoby na základe údajov z architektonických, historických, archívnych štúdií, pri zohľadnení informácií zo štátneho katastra nehnuteľností.
Zloženie takejto zóny sa určuje na základe návrhu ochranných pásiem pre miesta kultúrneho dedičstva. Je založený na materiáloch architektonického a historického výskumu, ktoré ho plne opodstatňujú.
Kultúrne, historické výskumné údaje sa tvoria na základe týchto informácií:
- Základný kultúrny a historický plán mesta, na území ktorého je kultúrne významný objekt (jeho fragment alebo celá skupina objektov).
- Informácie o identifikovaných objektoch súvisiacich s kultúrnym dedičstvom, ich etablovaných územiach, ktoré sa nachádzajú v hraniciach plánovaného ochranného pásma.
- Materiály už vypracovaných projektov ochranných pásiem okolo kultúrne významných objektov nachádzajúcich sa v rámci hraníc konkrétneho sídla, ako aj na území medzi sídlami.
- Materiály vizuálnej, krajinnej analýzy kompozičného prepojenia predmetu kultúrneho dedičstva (alebo ich skupiny) s krajinným prostredím, okolité budovy.
- Ďalšie údaje, ktoré sú potrebné na prípravu a zdôvodnenie projektu.
Vypracovanie projektu
Rozvoj projektov ochranných pásiem pre miesta kultúrneho dedičstva Moskvy a ďalších subjektov Ruskej federácie, ako aj historické a architektonické štúdie, ktoré ich odôvodňujú, sú oblasťami federálnych a regionálnych cieľových programov Ruskej federácie. Poskytujú okrem iného ochranu, popularizáciu, štát. ochrana a využívanie prírodných a kultúrnych pamiatok.
Vývoj týchto projektov sa môže uskutočniť aj z iniciatívy (a na náklady financií) samosprávy, majiteľov alebo priamych užívateľov týchto kultúrne významných predmetov. Rovnako ako vlastníci pozemkov, nejako súviseli s prírodnými a kultúrnymi pamiatkami.
Rozvoj projektov trvalých a dočasných ochranných pásiem objektov kultúrneho dedičstva je iniciovaný aj ruským ministerstvom kultúry, štátnymi orgánmi subjektov federácie a štruktúrou miestnej samosprávy.
Ministerstvo kultúry Ruskej federácie je tiež povinné vydávať metodické odporúčania o obstarávaní materiálov, ktoré tvoria základ projektov chránených zón okolo pamiatok prírody a kultúry. Rovnaká štruktúra určuje koordináciu projektov rôznych objektov kultúrneho dedičstva so štátnymi orgánmi. orgány, ktoré im poskytujú (pamiatky) ochranu.
Hranice projektu a zóny
Teraz ďalší dôležitý koncept. Projekty ochranného pásma kultúrnej alebo prírodnej pamiatky (alebo zjednotenej zóny) sú textová dokumentácia, ako aj informácie prezentované vo forme máp, diagramov, ktoré tvoria ucelený obraz o hraniciach chráneného územia. Povinný zoznam režimov využívania pôdy v tejto zóne, ako aj požiadavky nariadení územného plánovania na tomto území.
Hranicami ochranného pásma objektov kultúrneho dedičstva sú línie, ktoré označujú územie, za ktorým územné plánovanie, hospodárske alebo iné činnosti nebudú mať negatívny vplyv (priamy ani nepriamy) na zachovanie kultúrnej pamiatky alebo prírody v jej prírodnom prostredí.
Určenie týchto čiar, ako aj súradnice referenčných bodov hraníc chránených zón na diagramoch a mapách by mali jednoznačne určovať hranice chránených území. Presnosť sa odvodzuje od noriem špecifických pre štátny kataster nehnuteľností.
Je dôležité poznamenať, že hranice chránených území v okolí kultúrnych a prírodných pamiatok sa nemôžu kombinovať s hranicami krajiny, hranicami iných územných objektov.
Režim bezpečnostnej zóny
Podľa zákona o chránených územiach lokalít kultúrneho dedičstva sa na prevádzku pozemkov ukladajú nasledujúce obmedzenia, požiadavky na mestský rozvoj na tomto území:
- Zákaz výstavby kapitálových budov. To znamená pre výstavbu objektu kultúrneho dedičstva v ochrannom pásme. Výnimkou je použitie špeciálnych opatrení zameraných na regeneráciu, obnovu prírodnej, historickej, mestskej oblasti objektu, obnovu alebo obnovu jeho úplne / čiastočne stratených komponentov, charakteristík.
- Obmedzenie generálnej opravy a rekonštrukcie rozvoja kapitálu (alebo jeho častí), ktoré môžu meniť veľkosť, proporcie, parametre týchto objektov, zahŕňa použitie iných stavebných materiálov, farebné riešenia, dizajnové prvky malých budov.
- Zachovanie typologických, rozsiahlych, plánovacích charakteristík prírodného a mestského plánovacieho prostredia vrátane historických cenných objektov tvoriacich celkový plán.
- Zaručenie vizuálneho vnímania kultúrnej pamiatky alebo prírody v jej prirodzenom prostredí. Patrí sem aj zabezpečenie ochrany okolitej krajiny, historických malých budov.
- Splnenie všetkých požiadaviek na ochranu životného prostredia, ktoré zaručujú bezpečnosť objektu v jeho prírodnom historickom a krajinnom prostredí.
- Ďalšie požiadavky, ktoré určujú zachovanie kultúrnej pamiatky.
Režim zóny obmedzenia rozvoja a hospodárskej činnosti
Požiadavky na režim regulačného pásma hospodárskej činnosti a rozvoja sa budú mierne líšiť od požiadaviek na režim ochranného pásma okolo pamiatok prírody a kultúry. Zvážte tieto požiadavky:
- Obmedzenie výstavby v rozsahu nevyhnutnom na zachovanie kultúrne významného objektu v jeho pôvodnom historickom prostredí. Obmedzenie sa vzťahuje aj na parametre, proporcie a veľkosti investičných budov / ich častí, použitie určitých stavebných materiálov a farebných schém.
- Obmedzenie generálnych opráv, rekonštrukcia investičných budov, ak je práca spojená so zmenou ich tvarov, rozmerov, rozmerov, parametrov, použitia iných stavebných materiálov a farebných schém.
- Zaručenie vizuálneho vnímania pamiatok prírody alebo kultúry v jej pôvodnej krajine, historickom prostredí.
- Obmedzenie hospodárskej činnosti do tej miery, že nebude mať negatívny vplyv na predmet.
- Zachovanie kvality prírodného prostredia do tej miery, do akej je možné zachovať prírodnú pamiatku alebo kultúru.
- Dodržiavanie všetkých environmentálnych predpisov, ktoré môžu do istej miery prispieť k zachovaniu kultúrne dôležitého objektu pre budúce generácie.
- Ďalšie požiadavky vylučujúce vplyv negatívnych faktorov na pamätník.
Režim pre oblasť prírodne chránenej krajiny
Režim pre toto územie sa musí zostaviť s prihliadnutím na tieto požiadavky:
- Zákaz výstavby kapitálových budov, obmedzenie hospodárskej činnosti, zákaz opráv a opráv budov a rekonštrukcie budov (rozvoj kapitálu) s cieľom zachovať / obnoviť spojenie prírodnej pamiatky alebo kultúry s okolitou krajinou. K nim patria údolia riek, rybníky, otvorené priestranstvá a lesy. Jedinou výnimkou bude výstavba malých budov, práce na celkovom zlepšení územia.
- Udržiavanie kvality životného prostredia, ktoré je potrebné na ochranu a regeneráciu chránenej prírodnej krajiny.
- Zachovanie pomerov vnútorných a vonkajších priestorov, historicky charakteristických v prírode chránenej krajine, s cieľom integrity vnímania kultúrne významného objektu v jeho pôvodnom prírodnom, historickom prostredí.
- Dodržiavanie environmentálnych požiadaviek, ktoré môžu zabezpečiť zachovanie chránenej prírodnej krajiny v jej prírodnom prostredí.
- Ďalšie požiadavky, ktoré zabezpečujú zachovanie, regeneráciu chránenej pamiatky kultúry alebo prírody.
Koordinácia s ministerstvom kultúry
Aby bolo možné zaviesť ktorýkoľvek z uvedených režimov na určitom území, ako aj stanoviť hranice okolitých zón, požiadavky na rôzne nariadenia územného plánovania, musí byť pripravený projekt dohodnutý s Ministerstvom kultúry Ruskej federácie. Za týmto účelom oprávnená osoba v oblasti štátnej ochrany pamiatok, predmetov kultúrneho významu poskytuje nasledujúcu dokumentáciu:
- Návrh právneho aktu, ktorým sa schvaľujú hranice chránenej zóny, predmet, režim uplatniteľný na tomto území a nariadenia týkajúce sa predpisov mestského plánovania.
- Návrh chránenej oblasti pre prírodnú alebo kultúrnu pamiatku.
- Údaje o výsledkoch posúdenia uvedených projektov buď výkonnými orgánmi ktoréhokoľvek z ruských subjektov, alebo poverenou osobou v oblasti štátnej ochrany kultúrne významných predmetov národov Ruskej federácie.
- Záver historickej a kultúrnej štátnej skúšky.
