V prípade určitých negatívnych okolností, ktoré ohrozujú existenciu štátu alebo bezpečnosť jeho občanov, sa stanné právo môže uplatniť v súlade s právnymi predpismi väčšiny krajín sveta. Čo je to? Za akých konkrétnych podmienok sa môže zaviesť? Ako by ste sa mali správať? Vo všeobecnosti zistíme, čo znamená stanné právo.
Všeobecná podstata pojmu
Bojové právo - jedná sa o zavedenie osobitného režimu právnych vzťahov v krajine, ktoré sú určené na zabezpečenie zachovania životaschopnosti štátu a ochrany jeho občanov v určitých núdzových podmienkach.
Dôvodom zavedenia tohto opatrenia je najčastejšie vonkajšia agresia alebo jej hrozba. Ale v histórii je veľa známych prípadov, keď bolo počas vnútorných nepokojov zavedené stanné právo. Bolo to z dôvodu potreby chrániť civilistov alebo zabezpečiť zachovanie ústavného poriadku. Podobné precedensy sa vyskytli v Spojených štátoch aj v mnohých európskych krajinách.
Vo väčšine moderných krajín nie je zavedenie stanného práva zodpovednosťou vedenia armády, ale hlavy štátu. Najčastejšie však s povinným schválením tohto rozhodnutia parlamentom krajiny. V niektorých prípadoch sa zákonodarca zaväzuje zaviesť osobitný režim.
Podmienky stanného práva často ustanovujú poskytnutie dodatočných právomocí ústrednej vlády na zabezpečenie operatívnejšieho riadenia situácie, ako aj určité zníženie zoznamu práv a slobôd občanov.
Toto sú najtypickejšie príčiny a dôsledky zavedenia stanného práva, ktoré sú rovnaké pre väčšinu krajín sveta. Teraz sa pozrime na podmienky zavedenia a fungovania stanného práva v jednotlivých štátoch, zistíme, aké sú ich nuansy a tiež sa zaoberajú konkrétnymi historickými precedensmi.
Bojové právo v právnych predpisoch Ruskej federácie
V rámci teritoriálnych hraníc Ruskej federácie sú podmienky na zavedenie a postup tohto režimu stanovené osobitným zákonom „o bojovom práve“ prijatým v januári 2002. Parlament bol schválený v decembri 2001.
Tento zákon ustanovuje celý mechanizmus zavedenia stanného práva v Rusku, základ, dôvody, postup jeho fungovania, ako aj podmienky jeho odstúpenia.
Kedy sa v Rusku zavedie stanné právo?
Zákon o stannom práve zavádza tento režim iba v prípade vonkajšej agresie cudzieho štátu alebo hrozby útoku. Interné dôvody ako dôvod na použitie tohto nástroja sú vylúčené. V tomto prípade je uvedený stav núdze.
Právo zaviesť v krajine stanné právo v prípade existencie potrebných dôvodov má prezident Ruskej federácie. Urobí to vydaním dekrétu. Parlamentná duma a Rada federácie sa s ňou musia bezpodmienečne okamžite oboznámiť. SovFed musí dekrét schváliť alebo zamietnuť.
Povinné atribúty tohto dokumentu sú dôvodom zavedenia stanného práva, územia, na ktoré sa vzťahuje, presným dátumom začiatku režimu.
Čo stanovuje bojové právo v Rusku?
Od okamihu, keď je to uvedené vo vyhláške, sa stanú sa účinné stanové zákony. Čo to znamená pre bežných Rusov? Čo by mali vedieť?
Po prvé, stanné právo je obmedzením určitých ľudských práv a slobôd. Konkrétne: zákaz stretnutí, zhromaždení a štrajkov sa začína uplatňovať. Činnosť strán a iných politických organizácií na území, kde sa ukladá stanné právo, je zakázaná. Okrem toho sa zavádza obmedzenie práva na pohyb občanov a cestovanie vozidlami, uplatňuje sa zákaz vychádzania, až do úplného zákazu vstupu na určité územia. Doba zadržania do objasnenia sa predlžuje na 30 dní. Je pravda, že nikto nemá právo vás zdržiavať dlhšie ako tento čas.
Nielen tieto kroky však znamenajú zavedenie stanného práva. To, že nejde iba o súbor opatrení týkajúcich sa obmedzenia slobôd občanov, dokazuje prítomnosť ďalších bodov v zákone. Po prvé, vytvorenie osobitných režimov v strategicky dôležitých zariadeniach a prípadne ich evakuácia.
Ustanovuje sa v ňom aj izolácia občanov štátu, ktorý bojuje proti Rusku a ktorý je v čase nepriateľstva na jeho území. Okrem toho sa to deje nielen na účely štátnej bezpečnosti, ale aj na zabezpečenie nedotknuteľnosti samotných cudzincov.
Okrem toho sa zavádza cenzúra av niektorých prípadoch je odchod Rusov do zahraničia obmedzený.
Hlavným bodom tohto zákona je však možnosť zapojenia ozbrojených síl do zabezpečenia práva a poriadku.
Zrušenie stanného práva v Rusku
Bojové právo v Ruskej federácii, ako aj jeho zavedenie, môže byť zrušené dekrétom prezidenta republiky. Deje sa tak, ak hlava štátu rozhodne, že okolnosti, ktoré ho prinútili zaviesť osobitný režim, boli odstránené. Bojové právo sa tiež zruší, ak ho neschváli Rada federácie. Právne predpisy nepredstavujú iné spôsoby odstránenia osobitného režimu.
Predchádzajúce kroky k zavedeniu stanného práva v Rusku
V čase Ruskej ríše taký výraz ako „stanné právo“ neexistoval, ale existoval rovnaký pojem - stav ochrany. Tento režim sa zaviedol na územiach blízko pred nepriateľskými vojskami, ako aj v provinciách pokrytých ľudovými nepokojmi. Obzvlášť veľa precedensov na zavedenie stavu ochrany bolo v rokoch 1905-1906, keď krajinu prevratilo revolučné hnutie.
V sovietskych časoch sa do legislatívy krajiny dostal pojem „stanné právo“. Právo na jeho zavedenie malo iba Prezídium najvyššieho sovietu ZSSR. Tieto sily však využil iba počas Veľkej vlasteneckej vojny. Potom bolo na okupovaných a frontových územiach, ako aj na strategicky dôležitých zariadeniach zavedené stanné právo.
Prípady stanného práva v Ruskej federácii
Od vzniku Ruskej federácie do súčasnosti sa na jej území nikdy nestanovilo stanné právo. Dokonca aj počas čečenskej vojny bol na územia pokryté nepriateľstvom zavedený iba výnimočný stav a režim protiteroristickej operácie. Je pravda, že Dzhokhar Dudaev zaviedol stanné právo na území ovládané militantmi, ale neurobil to ako vedúci predmetu Ruskej federácie, ale ako prezident nezávislého Ichkeria.
Bojové právo na Ukrajine
Pozrime sa teraz na situáciu, v ktorej je v iných krajinách zavedené stanné právo. Čo je to napríklad pre Ukrajinu?
V ukrajinských právnych predpisoch tento pojem existuje. Je upravený zákonom o právnom režime v oblasti bojového práva. Tento zákon bol prijatý Najvyššou radou už v roku 2000, ale potom prešiel niekoľkokrát zmenami, z ktorých posledná bola zavedená v máji 2015 v súvislosti s nepriateľstvom v Donbase as oveľa väčšou pravdepodobnosťou použitia stanného práva. Čo to znamená vo svetle novej verzie zákona?
Inovácie v ukrajinských právnych predpisoch
Podľa ukrajinského práva môže byť stanné právo zavedené nielen z dôvodu vonkajšej agresie, ale aj v súvislosti s okolnosťami, ktoré ohrozujú nezávislosť alebo územnú celistvosť krajiny.
Rozhodnutie o zavedení tohto režimu prijíma predseda, ale bezvýhradne ho schvaľuje Najvyššia rada. Účinok stanného práva sa môže rozšíriť tak na celú krajinu, ako aj na jej samostatnú časť.
Podľa tohto zákona je so zavedením režimu možné významné obmedzenie ľudských práv a slobôd. Predovšetkým je obmedzené právo na voľný pohyb, zavádza sa prísny režim pasov a zákaz vychádzania. Ak je to potrebné, môže sa zaviesť aj povinná služba práce pre potreby obranného priemyslu.
Legislatívne sa ustanovuje možnosť zakázať činnosť politických strán, internetu, televízie a iných zdrojov informácií.
Okrem toho bola stanovená možnosť evakuácie obyvateľstva z miest nepriateľstva a povinnosť obyvateľov osád, v ktorých sa bude presídlenie vykonať, poskytnúť utečencom všetko potrebné.
Obmedzenia ľudských práv, ktoré sa vyskytnú podľa týchto právnych predpisov v prípade zavedenia osobitného režimu, nemožno napadnúť na medzinárodných súdoch.
To znamená na Ukrajine stanné právo.
Bojové právo v Bielorusku
Teraz sa pozrime, ako sa v právnych predpisoch Bieloruskej republiky pozerá na stanné právo. Čo je to podľa zákonov tejto krajiny?
V Bielorusku je legislatívny akt „o bojovom práve“ účinný od roku 2003. Podľa neho je základom zavedenia osobitného režimu útok iného štátu alebo vojenská hrozba. Ale aj prítomnosť centier ozbrojených konfliktov namierených proti štátu sa môže považovať za dôvod na uvedenie stanného práva do platnosti. Zákon tak možno formálne použiť nielen proti vonkajšiemu nepriateľovi.
Bojové právo nadobúda účinnosť na základe prezidentského dekrétu, ale s trojdňovým povinným schválením Radou republiky. Prvý článok zákona uvádza, že v prípade zavedenia tohto režimu sa ustanovujú určité obmedzenia ľudských práv a slobôd a ukladanie ďalších povinností občanom.
Zrušenie stanného práva nasleduje po vydaní príslušnej vyhlášky prezidentom.
Bojové právo v iných krajinách sveta
Zatiaľ sme hovorili iba o krajinách postsovietskeho priestoru. Ako sa však bojové právo uplatňuje vo vzdialených krajinách? Čo je to napríklad pre obyvateľov Španielska alebo Spojených štátov?
Musím povedať, že právne predpisy o stannom práve vo väčšine demokratických krajín sú veľmi podobné. Pri porovnaní so zákonmi Ruska, Ukrajiny a Bieloruska teda neexistuje zásadný rozdiel. To isté platí aj v iných krajinách: v prípade uloženia stanného práva sú ľudské práva a slobody obmedzené. Rozdiel je iba vo veľkosti týchto obmedzení.
Jediným zásadným rozdielom v zákonoch rôznych krajín je schopnosť uplatniť stanné právo v prípade vnútroštátneho konfliktu štátu. Zákony niektorých krajín to umožňujú, zatiaľ čo iné umožňujú zavedenie tohto režimu iba v prípade vonkajšej agresie. Bojové právo bolo preto zavedené v rôznych časoch počas vnútorných protestov v USA, Francúzsku a Poľsku.
Malo by sa tiež poznamenať, že v španielsky hovoriacich krajinách je legislatívne vymedzený iný termín, a to „stav obliehania“.
Ak hovoríme o krajinách, v ktorých existuje prísna diktatúra, proces uloženia stanného práva je oveľa jednoduchší a v skutočnosti závisí od vôle jednej osoby. A obmedzenia práv a slobôd so zavedením takého režimu sú omnoho prísnejšie ako v demokratických krajinách.
