Spojené štáty americké sú prezidentskou republikou. Hlavným rysom ich politického systému je rozdelenie právomocí na tri typy: výkonnú, legislatívnu a súdnu. Je to táto štruktúra, ktorá umožňuje rovnováhu v krajine.
História výskytu
Celá moc v krajine bola spočiatku v rukách ústavného kongresu USA (1774). V tom čase neexistovala žiadna osobitná hlava krajiny a parlament (Kongres) USA zvolil spomedzi svojich členov prezidenta, ktorého úloha bola však malá - počas hlasovania bol iba predsedom. Až v roku 1787 získali Spojené štáty štatút prezidentskej republiky a prezident sa stal hlavným vodcom krajiny. Šéf Spojených štátov zastupoval federálnu exekutívu v krajine. Sila vodcu krajiny bola podporená a posilnená ústavou prijatou o dva roky neskôr.
Na vyváženie moci v Spojených štátoch je rozdelená do troch vetiev: výkonná, legislatívna a súdna. Každá štruktúra má schopnosť ovplyvňovať činnosti inej sily, čo umožňuje dosiahnuť maximálnu rovnováhu. Prvý americký kongres v jeho modernej podobe sa zvolal v roku 1789. O rok neskôr sa presťahoval do budovy Washington Capitol.
Kongres USA (parlament)
Kongres USA alebo parlament zastupuje zákonodarný zbor v krajine. Jeho štruktúra obsahuje dva odkazy:
- Snemovňa reprezentantov.
- Senát.
Voľby do oboch štruktúr sa konajú tajne. Členovia štruktúr nemôžu byť rozpustení pred uplynutím ich funkčného obdobia.
Snemovňa reprezentantov
Je volená na obdobie dvoch rokov a počet jej členov je 435 osôb. Počet členov závisí od počtu okresov v Amerike s rozdelením kresiel v pomere k počtu obyvateľov. K zmene počtu zástupcov štátu dochádza každých desať rokov a iba podľa sčítania ľudu. Na člena Parlamentu sú stanovené určité požiadavky: musí mať najmenej 25 rokov, musí mať americké občianstvo najmenej sedem rokov a musí žiť v štáte, v ktorom sa chce stať zástupcom.
Senát
Senát sa formuje na obdobie šiestich rokov, ale časť jeho zloženia sa aktualizuje každé dva roky. Zástupcov volia dvaja ľudia zo štátu a počet jej obyvateľov nehrá žiadnu rolu. Požiadavky na senátorov sú prísnejšie ako na zástupcov Parlamentu. Senátor môže byť občanom USA (s občianstvom najmenej deväť rokov), ktorý dosiahol tridsať rokov a žije v štáte, ktorého záujmy chce zastupovať.
Členský status
Americký národný kongres priznáva svojim členom osobitné postavenie a práva. Imunita, ktorá je platná iba počas stretnutí, na ceste k nim a tiež späť. Výnimky z tohto privilégia sú: zrada, zločin a porušenie verejného poriadku. Členovia Kongresu USA tiež nezodpovedajú za ich vyhlásenia a hlasy. Existujú však výnimky, môžu sa na ne uplatniť disciplinárne opatrenia, ako sú pokarhanie, nedôvera, zbavenie seniority, vylúčenie zo zloženia.
Parlament USA dáva svojim členom mandát, ktorý ich nezaväzuje voličov, pretože zastupujú záujmy národa. V skutočnosti sa však opätovné zvolenie členov uskutočňuje hlasovaním bežných občanov, preto je potrebné počítať s ich názorom.
Zákonodarca dáva svojim členom ďalšie výsady. Všetci poslanci dostávajú mzdy zadarmo, využívajú veľké množstvo lekárskych služieb a niektoré ďalšie služby zadarmo. Poskytujú sa im kancelárske priestory na bývanie a prideľujú sa dôchodkové dávky. Výpočet dôchodku člena parlamentu je založený na dĺžke služby.
Štruktúra komôr. Senát a kongres
Každá snemovňa má vlastnú vnútornú štruktúru. V čele snemovne reprezentantov je rečník, ktorého voľby sa konajú na prvom zasadnutí. Parlament USA mu dáva rozsiahle právomoci. Rečník je treťou osobou v celom štáte (1. predseda, 2. predseda najvyššieho súdu). Preto menuje disciplinárne opatrenia, určuje hlavné otázky stretnutia, dáva právo hlasovať za poslancov. V prípade rovnosti hlasov je rozhodujúci hlas rečníka.
Hlavnou osobou Senátu je podpredseda. Počas jeho neprítomnosti je zvolený jeho dočasný zástupca (v skutočnosti je jeho hlavným zástupcom). Je to spojenie medzi exekutívou a zákonodarným zborom. Viceprezident vedie niektoré stretnutia, usmerňuje účty do konkrétnych výborov, podpisuje a schvaľuje návrhy zákonov. Má rozhodujúci hlas aj v prípade sporného problému, inak viceprezident nehlasuje.
Každoročne sa koná zasadnutie, ktoré sa začína začiatkom roka a trvá viac ako šesť mesiacov s prestávkami. Zasadanie komôr sa spravidla koná oddelene, existujú však výnimky. Tieto stretnutia sa najčastejšie konajú otvorene, čo nevylučuje uskutočnenie tajných stretnutí, ak je to potrebné. Schôdza sa považuje za zasadnutú po dosiahnutí väčšinového hlasovania.
Ďalšími väzbami v štruktúre komôr sú ich výbory. Existujú dva typy:
- Trvalá.
- Dočasný.
V Snemovni reprezentantov je 22 stálych výborov a 17 v Senáte. Počet výborov je určený najvyšším zákonom krajiny (ústava). Každý z výborov sa zaoberá osobitnou otázkou (medicína, ekonómia, obrana štátu, financie atď.). Predsedami stálych výborov sú zástupcovia väčšinovej strany s najväčšími skúsenosťami a skúsenosťami v Kongrese.
Osobitné výbory sa vytvárajú iba v prípade potreby. Môže ísť o prípady vyšetrovania určitých záležitostí vládnych orgánov alebo riešenia problémov. Sedia kedykoľvek a kdekoľvek. Na zasadnutia môžu byť prizvaní svedkovia a môžu sa požadovať požadované dokumenty. Po vyriešení všetkých otázok sa osobitné výbory rozpustia.
Party strany
Kongres USA zahŕňa dve hlavné strany:
- Demokratickejšiu.
- Republikánska strana.
Obe tieto strany tvoria svoje frakcie, ktoré vedú volení vodcovia. Frakcia vytvára výbory v rôznych oblastiach a organizuje strany. Zastupujú záujmy členov frakcie a dohliadajú na dodržiavanie pravidiel v snemovni. Republikánska strana a Demokratická strana uľahčujú menovanie výborov, vedú volebné kampane a podporujú iniciatívy poslancov.
Kongresové právomoci
Americký zákonodarca má širokú škálu právomocí. Dajú sa rozdeliť do dvoch skupín:
- General.
- Zvláštne.
Všeobecné právomoci vykonávajú obe komory parlamentu. Patria sem: financie (dane, poplatky, pôžičky, dlhy, výmenné kurzy a iné), ekonomika (obchod, patenty a autorské práva, bankrot, veda a remeslá a iné), obrana a zahraničná politika (vojna, armáda a ďalšie)., udržiavanie verejného poriadku (polícia, nepokoje a povstania a iné). Všeobecné právomoci zahŕňajú aj otázky občianstva, federálne súdy a niektoré ďalšie.
Osobitné právomoci kongresu vykonávajú jednotlivé komory zvlášť. Komory majú svoje vlastné funkcie a každá z nich rieši svoje vlastné úlohy (napríklad Snemovňa reprezentantov má niekedy právo zvoliť si prezidenta a Senát niekedy rozhoduje o vine a nevine občana).
Legislatívny proces
Legislatívny proces sa začína predložením návrhu zákona Kongresu. Aby sa urýchlilo jeho zváženie, je možné predložiť návrh zákona na simultánne posúdenie obidvoma komorami. V každej komore parlamentu prechádza návrh zákona tromi hlavnými fázami posudzovania. Okrem toho existuje ďalšia fáza - posúdenie výborom.
V prvom čítaní sa návrh zákona jednoducho predloží na posúdenie, potom sa predloží osobitnému výboru zaoberajúcemu sa touto oblasťou alebo niekoľkým výborom súčasne. Tu je dokument dôkladne preštudovaný, zmenený a doplnený a doplnený. Ak návrh schváli väčšina výboru, ide o ďalšie zváženie.
Druhým čítaním je oznámenie textu návrhu zákona, možnosť a potreba jeho zmien a doplnení.
V treťom čítaní sa vyhlasuje vylepšená konečná verzia návrhu zákona, po ktorom sa oznámi hlasovanie. Ak návrh zákona prešiel prvou komorou, potom môže ísť do ďalšieho stupňa na zváženie. Ďalšia komora prechádza rovnakým postupom preskúmania. Ak medzi komorami neexistuje konsenzus, vytvorí sa zmierovací výbor, ktorý pomôže nájsť riešenie, ktoré bude vyhovovať obom stranám. Ak ani to nepomohlo a nebol dosiahnutý konsenzus, návrh zákona by sa mal zamietnuť. Po schválení návrhu zákona oboma komorami postupuje do záverečnej fázy - podpisom prezidenta. Po tomto postupe sa návrh zákona považuje za prijatý a je predmetom zverejnenia.
rezolúcia
Parlament USA má širokú škálu právomocí. Jeho činnosť sa neobmedzuje iba na tvorbu a prijímanie zákonov, je zapojený aj do prijímania uznesení. Môže ísť o jednoduché uznesenia, spoločné a súbežné. Činnosť komory určujú prostí ľudia a prijímajú ich iba jej členovia, po ktorých podliehajú schváleniu prezidentom USA. Spoločné uznesenia podliehajú preskúmaniu a hlasovaniu v oboch komorách. Obidve komory kongresu okamžite súhlasia s otázkami ich vzťahov.
