OSN je jednou z najvplyvnejších medzinárodných inštitúcií. Mnoho kľúčových otázok odrážajúcich globálne politické a hospodárske procesy sa rieši na úrovni štruktúr OSN.
OSN zahŕňa takmer všetky suverénne štáty sveta. Na diplomatickej úrovni sa oslavuje aj Deň OSN. Ako sa táto štruktúra vytvorila? Ktoré krajiny iniciovali vytvorenie OSN? Aké úlohy vyzvala táto organizácia, aby vyriešila historicky a akým smerom teraz pracuje?
OSN: Všeobecne
OSN je jednou z najväčších medzinárodných organizácií, ktorej hlavnou úlohou je udržiavať mier a bezpečnosť na globálnej úrovni a podporovať rozvoj spolupráce medzi krajinami. Kľúčový dokument odrážajúci zásady OSN - charta. Konkrétne sa v ňom uvádza, že cieľom OSN je predchádzanie hrozbám pre mier, ako aj ich odstraňovanie, vykonávanie postupov na riešenie konfliktov mierovými prostriedkami a podpora budovania priateľských vzťahov medzi národmi sveta na základe rovnakých práv a sebaurčenia národov. Charta tiež hovorí, že OSN sa snaží rozvíjať spoluprácu medzi krajinami v hospodárskej, sociálnej oblasti, kultúrnej aj humanitárnej oblasti.
OSN zahŕňa 193 krajín. OSN môže zahŕňať iba štáty, ktoré sú uznávané na medzinárodnej diplomatickej úrovni. Ak je toto kritérium splnené, ak je krajina definovaná štruktúrami OSN ako „mierotvorná“, pripravená prijať záväzky charty a schopná ich splniť, sú pre ňu otvorené dvere do organizácie. Prijatie nových krajín do OSN vykonáva Valné zhromaždenie za účasti Bezpečnostnej rady. Zároveň päť štátov, ktoré sú neustále prítomné v Bezpečnostnej rade, môže vetovať rozhodnutie Zhromaždenia o prijatí nového štátu do OSN.
Upozorňujeme, že štáty môžu mať status nielen člena OSN, ale aj pozorovateľa. Spravidla predchádza nasledujúcemu vstupu krajiny do organizácie. Štatút pozorovateľa štátov sa získa hlasovaním na Valnom zhromaždení. Na schválenie rozhodnutia je potrebná väčšina hlasov. Osobitnou črtou štatútu pozorovateľa OSN je, že môže ísť aj o neuznané štáty. Zároveň je známe, že to boli nejaký čas suverénne mocnosti - Rakúsko, Fínsko, Japonsko. Následne získali štatút riadneho člena OSN.
Valné zhromaždenie OSN slúži ako hlavný poradný orgán. Je tvorená zástupcami krajín patriacich do OSN. Každý zo štátov má rovnaké hlasovacie právo. Ďalším dôležitým orgánom OSN je Rada bezpečnosti. Kompetencia tejto štruktúry je zodpovednosťou za svetový mier. Rada bezpečnosti OSN klasifikuje hrozby vznikajúce v rôznych častiach sveta ako možné precedensy agresie. Hlavnou metódou Rady bezpečnosti je urovnanie konfliktov pokojne, vypracovanie primeraných odporúčaní stranám. V niektorých prípadoch je Rada bezpečnosti OSN oprávnená povoliť použitie vojenských síl na obnovenie poriadku. Rada bezpečnosti tvorí 15 krajín. Päť z nich je trvalých (Rusko, Francúzsko, Čína, Veľká Británia a USA). Zvyšok vymenúva Valné zhromaždenie na obdobie dvoch rokov.
Činnosti organizácie zabezpečuje iný orgán - sekretariát OSN. Na jeho čele je osoba zastávajúca funkciu generálneho tajomníka. Kandidátov na túto funkciu nominuje Rada bezpečnosti. Vymenovaný Valným zhromaždením OSN.
Existuje šesť úradných jazykov OSN. Medzi ne vždy patrí ruský jazyk. Medzi inými - najbežnejšie vo svete angličtiny, čínštiny, arabčiny, ako aj španielčiny a francúzštiny. Pokiaľ ide o praktické používanie úradných jazykov, v nich sa uverejňujú kľúčové dokumenty organizácie a uznesenia. Tiež v zodpovedajúcich dialektoch sú publikované správy, prepisy. Prejavy prednesené na schôdzach sú preložené do úradných jazykov.
Systém OSN obsahuje niekoľko autonómnych celkov. Medzi najväčšie - UNESCO, MAAE.
Sídlo organizácie sa nachádza v New Yorku.
Podrobnejšie zvážte fungovanie kľúčových štruktúr OSN.
Valné zhromaždenie
Ako sme už uviedli, tento orgán je kľúčovým, pokiaľ ide o konzultačné, politické a reprezentatívne činnosti OSN. Valné zhromaždenie tvorí základné princípy medzinárodnej spolupráce v oblasti mieru, koordinuje vzájomné pôsobenie štátov v rôznych oblastiach. Právomoci tohto orgánu sú stanovené v Charte OSN. Valné zhromaždenie pracuje na zasadnutiach - pravidelných, mimoriadnych alebo mimoriadnych.
Hlavným poradným orgánom OSN je niekoľko výborov. Každá kompetencia má úzky okruh problémov. Napríklad existuje Výbor pre odzbrojenie a medzinárodnú bezpečnosť. Existuje vhodný orgán zaoberajúci sa sociálnymi a humanitárnymi problémami. Za výbor je zodpovedný výbor - právne otázky. Existujú štruktúry zodpovedné za overovanie právomocí, riešenie politických, administratívnych a rozpočtových otázok. Funguje aj generálny výbor. Je zodpovedný za také aspekty práce zhromaždenia, ako je program rokovania a všeobecné body týkajúce sa organizácie diskusií. Skladá sa z niekoľkých úradníkov súčasne. Medzi nimi - vedúci Valného zhromaždenia, jeho zástupcovia, vedúci ostatných výborov.
Ako sme už povedali, Valné zhromaždenie OSN môže vykonávať prácu v rámci mimoriadnych zasadnutí. Môžu sa zvolať na základe pokynov Bezpečnostnej rady. Témy zasadnutí sa môžu líšiť - napríklad sa týkajú ľudských práv. Ako sme už uviedli, vytvorenie OSN bolo do veľkej miery spojené s potrebou medzinárodnej kontroly problémov v tejto oblasti.
Rada bezpečnosti
Rada bezpečnosti OSN je štruktúra so zvláštnou právomocou v záležitostiach týkajúcich sa udržiavania mieru a bezpečnosti. Už sme si všimli, že vytvorenie Organizácie Spojených národov bolo v mnohých ohľadoch vopred stanovené s cieľom vyriešiť úlohy takéhoto profilu. Rada pre bezpečnosť, ako sme už povedali, pozostáva z 5 štátov, pričom všetky z nich majú právo veta. Čo je to postup? Základný princíp je tu rovnaký ako v parlamentnom vete.
Ak štáty Bezpečnostnej rady OSN nezdieľajú rozhodnutie, ktoré sú stálymi členmi tohto orgánu, môžu zablokovať jeho konečné prijatie. Zaujímavá skutočnosť: občana krajiny, ktorá je neustále členom Bezpečnostnej rady, nemôže byť zvolený za generálneho tajomníka OSN.
Sekretariát OSN
Tento subjekt Organizácie Spojených národov je v prvom rade vyzvaný, aby vykonával administratívne funkcie, pokiaľ ide o vykonávanie prijatých programov. V zásade ide o prácu súvisiacu s uverejňovaním textov uznesení a iných rozhodnutí, zaznamenávaním informácií v archívoch, registráciou medzinárodných dohôd atď. Sekretariát má asi 44 000 odborníkov pracujúcich v rôznych krajinách. Najväčšie štruktúry tohto orgánu pôsobia v New Yorku, Nairobi, ako aj v európskych mestách - Ženeva a Viedeň.
Medzinárodný súdny dvor
V štruktúre OSN je aj súd. Predpokladá sa, že sudcovia, ktorí ju tvoria, pracujú nezávisle so zreteľom na záujmy štátov, ktoré zastupujú. Okrem toho by práca v OSN mala byť ich jediným profesionálnym zamestnaním. Celkovo je v príslušnej štruktúre OSN 15 sudcov. Každá z nich má osobitnú imunitu a môže mať aj niekoľko diplomatických výsad. Strany v sporoch, ktoré sa riešia na súde OSN, môžu byť výlučne štáty. Občania a právnické osoby nemôžu byť žalobcami ani odporcami.
Rady OSN
V štruktúre OSN je niekoľko rád - Hospodárska a sociálna rada, ako aj vedúci oddelenia starostlivosti (hoci pôsobil až do 1. novembra 1994, po ktorom bola jeho práca pozastavená). Prvá rada sa zaoberá riešením problémov týkajúcich sa sociálno-ekonomickej spolupráce štátov. Tvorí ho 6 komisií vytvorených na geografickom základe. Ide napríklad o Európsku hospodársku komisiu, ktorá pôsobí v Afrike alebo v západnej Ázii.
inštitúcie
Charta OSN navrhuje, aby vedúce orgány Organizácie mohli vytvárať pomocné štruktúry. Naraz sa objavilo niekoľko ďalších agentúr OSN. Medzi najznámejšie patria MAAE, Svetová zdravotnícka organizácia, UNICEF, UNESCO, Potravinová organizácia OSN.
História OSN
Zaujímavým aspektom štúdie OSN je história. OSN bola oficiálne založená 24. októbra 1945. Do tohto dňa tento štát ratifikovala väčšina štátov, ktoré podpísali Chartu OSN. Zároveň sa podľa niektorých historikov koncepcia OSN začala rozvíjať počas druhej svetovej vojny. Najmä je možné poznamenať, že v januári 1942 podpísali štáty zaradené do bloku proti nacizmu dokument nazvaný Deklarácia OSN. Na jeseň roku 1944 sa v sídle Dumbarton Oaks - sídle vo Washingtone - konala konferencia za účasti ZSSR, USA a tiež Veľkej Británie a Číny. Na základe toho štáty určili, ako sa budú medzinárodné vzťahy rozvíjať po druhej svetovej vojne, ako aj to, ako môže vyzerať základná štruktúra tohto procesu.
Vo februári 1945 sa konala slávna konferencia v Jalte. Vedúci predstavitelia popredných spojeneckých krajín na tom oznámili svoj úmysel vytvoriť globálnu štruktúru, ktorej hlavnou úlohou bude udržiavanie mieru. V apríli toho istého roku sa v San Franciscu konala konferencia za účasti 50 krajín s cieľom vypracovať Chartu OSN. Celkový počet účastníkov podujatia predstavoval asi 3, 5 tisíc ľudí, ako aj viac ako 2, 5 tisíc novinárov, dokumentárnych filmov a pozorovateľov. V júni 1945 bola Charta OSN prijatá a čoskoro podpísaná zástupcami 50 štátov. Ako sme už povedali, tento dokument nadobudol účinnosť 24. októbra 1945. Toto je Deň OSN, ktorý sa oslavuje na oficiálnej úrovni.
Existuje verzia, že OSN je organizácia, ktorá sa stala nástupcom inej medzinárodnej štruktúry - Ligy národov, ktorá fungovala pred druhou svetovou vojnou. Ako však mnohí odborníci poznamenávajú, úlohy novej organizácie sa stali oveľa globálnejšími, tak v teoretických pojmoch ustanovených v charte, ako aj v tých, ktoré vznikli počas praxe.
Zaujímavé je, že OSN spočiatku zahŕňala práva takmer suverénnych štátov dve republiky, ktoré boli súčasťou ZSSR na základe odborových práv - bieloruský a ukrajinský ZSSR. Do organizácie sú tiež formálne závislí Británia, India, Filipíny, ktoré sú pod protektorátom Spojených štátov.
Rozpočet OSN
Financovanie činností OSN sa uskutočňuje prostredníctvom rozpočtovania organizácie. Proces jeho formovania zahŕňa všetky štáty, ktoré sú členmi OSN. Rozpočet navrhuje generálny tajomník po dohode s príslušnými štruktúrami zahrnutými do organizácie. Poradný výbor a ďalšie oddelenia v rámci OSN potom preštudujú príslušný dokument. Po vykonaní analýzy sa odporúčania zasielajú rozpočtovému výboru. Po - na Valnom zhromaždení na konečné nastavenie a schválenie.
Rozpočet OSN sa tvorí na úkor členských poplatkov štátov zahrnutých v organizácii. Hlavným kritériom je tu hospodárska situácia v krajine, ktorá sa určuje najmä na základe veľkosti HDP, ako aj pomocou niekoľkých úprav, ktoré zohľadňujú príjmy domácností a zahraničné dlhy. Štáty, ktoré v súčasnosti prispievajú do rozpočtu OSN najviac, sú USA, Japonsko a Nemecko. Medzi 10 najlepších krajín z hľadiska členských poplatkov patrí aj Rusko.
Vyhlásenia a dohovory OSN
Medzi spoločné dokumenty, ktoré Organizácia Spojených národov pravidelne vydáva v rámci svojich činností, patria vyhlásenia a dohovory. Aká je ich špecifickosť? Najskôr je potrebné poznamenať, že na rozdiel od charty tieto dokumenty nezaväzujú štát k implementácii ustanovení, ktoré sú v nich obsiahnuté. Odborníci hovoria, že Dohovor OSN, ako aj Deklarácia, sú hlavne odporúčajúcim zdrojom. Krajiny však môžu ratifikovať zmluvu, vyhlásenie alebo dohovor na vnútroštátnej úrovni. Medzi odborníkov patria najslávnejšie dokumenty OSN, ako napríklad Všeobecná deklarácia ľudských práv (prijatá v roku 1948), Kjótsky protokol (1997), Dohovor o právach dieťaťa (1989).
