Kultúrna politika sú zákony a programy vlády krajiny, ktoré regulujú, chránia, propagujú a finančne podporujú činnosť štátu súvisiacu s umením a tvorivosťou, ako je maliarstvo, sochárstvo, hudba, tanec, literatúra a filmová produkcia. Môže zahŕňať oblasti súvisiace s jazykom, kultúrnym dedičstvom a rozmanitosťou.
pôvod
Myšlienka štátnej kultúrnej politiky bola vyvinutá v UNESCO v 60. rokoch 20. storočia. Zahŕňa vládu krajiny, zavádzanie procesov, právne klasifikácie, pravidlá, legislatívu. A samozrejme, kultúrne inštitúcie. Napríklad galérie, múzeá, knižnice, operné domy a podobne. Prispievajú k kultúrnej rozmanitosti a tvorivému vyjadreniu v rôznych formách umenia.
Svetový význam
Kultúrna politika sa v jednotlivých krajinách líši. Jeho cieľom je zlepšiť prístup občanov k umeleckej a tvorivej činnosti. Rovnako ako podpora umeleckých, hudobných, etnických, sociolingvistických, literárnych a iných prejavov celej populácie štátu. V niektorých krajinách sa osobitný dôraz kladie na podporu dedičstva domorodého obyvateľstva. Po väčšinu dvadsiateho storočia boli mnohé z aktivít, ktoré tvorili štátnu kultúrnu politiku v roku 2010, regulované pod názvom „umelecká politika“.
Spôsoby vykonávania
Kultúrne politiky sa môžu uskutočňovať na federálnej, regionálnej alebo komunálnej úrovni. Medzi príklady jeho rozvoja patrí mnoho aktivít:
- financovanie hudobného vzdelávania alebo divadelných programov;
- organizovanie umeleckých výstav sponzorovaných rôznymi spoločnosťami;
- tvorba právnych predpisov;
- organizácia politických inštitúcií, rady pre poskytovanie umenia, kultúrne inštitúcie.
Teoretický prístup
Sociálno-kultúrna politika, aj keď tvorí malé percento z rozpočtu dokonca aj v rozvinutých krajinách, je pomerne zložitým odvetvím. To vedie k obrovskému a heterogénnemu súboru organizácií a jednotlivcov. Zaoberajú sa tvorbou, výrobou, prezentáciou, distribúciou a ochranou estetického dedičstva vrátane rekreačných aktivít, produktov a kultúrnych artefaktov. Kultúrna politika určite zahŕňa širokú škálu aktivít. Má podporu verejnosti. Zahŕňa:
- Dedičské a historické pamiatky.
- Botanické záhrady, zoologické záhrady, parky pre voľný čas, akváriá, arboréta.
- Múzeá a knižnice.
- Humanitárne programy Spoločenstva.
- Účinkujúce umenie, ktoré zahŕňa: populárna a ľudová hudba; tanečné sály a moderné tance; cirkusové predstavenia; balet; opera a muzikály; scénická zručnosť; rozhlas a televízia; kino.
- Vizuálne umenie vrátane maľby, architektúry, keramiky, sochárstva, grafiky, umenia, remesiel a fotografie.
Niektoré vlády umiestňujú tieto oblasti kultúrnej politiky do iných rezortov alebo ministerstiev. Napríklad národné parky sú pridelené ministerstvu životného prostredia a spoločenské vedy sa prevádzajú na ministerstvo školstva.
Demokratizácia kultúry
Keďže kultúra je verejným statkom, vlády implementujú programy na podporu väčšej dostupnosti. Významné estetické diela (sochy, maľby) by mali byť voľne dostupné širokej verejnosti a nemali by byť výsadou žiadnej sociálnej triedy alebo metropolitnej oblasti. Národná kultúrna politika nezohľadňuje triedne podmienky, bydlisko ani úroveň vzdelania občanov.
Demokratický štát sa nepovažuje za zhovievavosť estetickej preferencie malej skupiny ľudí, aj keď je osvietená, ani za otvorenú infúziu politických hodnôt do umenia. „Demokratizácia“ je prístup zhora nadol, ktorý zahŕňa určitú formu programovania. Sú považované za verejné blaho. Základy štátnej kultúrnej politiky sú teda vytvárané takým spôsobom, ktorý ukazuje, ako sú splnené verejné záujmy.
Úlohy
Cieľom demokratizácie kultúry je estetické vzdelávanie, zvyšovanie ľudskej dôstojnosti a rozvoj vzdelávania medzi všetkými zložkami obyvateľstva. Šírenie informácií je kľúčovým pojmom zameraným na vytváranie rovnakých príležitostí pre všetkých občanov, ktorí sa zúčastňujú na kultúrnych podujatiach organizovaných a financovaných štátom. Na dosiahnutie tohto cieľa je potrebné zlacniť predstavenia a výstavy. Cenovo dostupné umelecké vzdelávanie vyvažuje estetické možnosti mas. Osobitná pozornosť by sa mala venovať cestovaniu národných inštitúcií po predstaveniach v obytných komplexoch, domovoch dôchodcov, detských domovoch a na pracoviskách.
Kultúrna politika a umenie majú silné prepojenie. Pozostáva z pragmatiky a hlbokej filozofie. Kultúrne sponzorstvo bohatých jednotlivcov alebo spoločností sa výrazne líši od sponzorstva demokratických vlád. Súkromní patróni sú zodpovední iba voči sebe a môžu si slobodne vychutnať svoj vkus a preferencie. Štát je voličom zodpovedný za svoje politické rozhodnutia.
elitárstvo
Navrhovatelia elitárskeho postavenia tvrdia, že kultúrna politika zdôrazňuje estetickú kvalitu ako určujúce kritérium štátnej dotácie. Tento názor podporujú veľké organizácie, úspešní umelci, kritici a dobre vzdelané a dobre publikované publikum.
Trvá na tom, že umenie a kultúra musia dosiahnuť určitý stupeň sofistikovanosti, bohatstva a dokonalosti, aby mohla prekvitať ľudská prirodzenosť. Štát zároveň musí zabezpečiť celý proces, ak to ľudia nechcú alebo nemôžu urobiť sami. Stúpenci elitárstva sa zameriavajú na podporu tvorby, uchovávania a realizácie kanonických diel, ktoré sa považujú za najlepšie umelecké produkty spoločnosti.
populizmus
Populistické postavenie obhajuje rozsiahle šírenie kultúry. Tento prístup zdôrazňuje menej tradičný a pluralistický pohľad na umelecké zásluhy. Vedome sa snaží rozvíjať kultúrnu politiku. Pozícia populizmu s dôrazom na osobné zlepšovanie stanovuje veľmi obmedzené hranice medzi amatérskymi a profesionálnymi činnosťami. Cieľom je poskytnúť príležitosti tým, ktorí nie sú profesionálnymi mainstreamovými spoločnosťami. Napríklad, zatiaľ čo elitársky prístup poskytuje podporu profesionálnym hudobníkom, najmä hudobníkom s klasickým vzdelaním, populistický prístup pomôže podporovať milovníkov a pôvodných spevákov.
Elitizmus je kultúrna demokracia a populizmus je demokratizácia kultúry. Existuje tendencia považovať tieto pozície za vzájomne sa vylučujúce a nekomplementárne.
Historická perspektíva Ruskej federácie
V 90. rokoch došlo v Rusku k prechodu od „marxisticko-leninskej“ ideológie k novej kultúrnej politike Ruskej federácie. Komunistická strana široko využívala vzdelávanie a osvietenie pre svoje potreby. Tento systém vznikol hlavne v 20. a 30. rokoch 20. storočia. V 40. rokoch 20. storočia sa vyvinula a zdôrazňovala posilnenie historickej identity. Systém tak zostal až do konca osemdesiatych rokov napriek niekoľkým povrchovým zmenám. Základy kultúrnej politiky tej doby boli:
- vytvorenie prísneho centralizovaného systému riadenia a ideologickej kontroly;
- vytvorenie širokej siete štátnych kultúrnych inštitúcií so silným výchovným vplyvom;
- prijatie príslušných predpisov;
- podpora klasickej alebo vysokej kultúry, ktorá bola vnímaná ako lojálna alebo neutrálna.
V dobách ZSSR
Uprednostnili sa nástroje s najväčším potenciálom šírenia informácií: rozhlas, kino a tlač. Od šesťdesiatych rokov sa dôraz kladie na televíziu. Hlavnou úlohou tzv. „Kreatívnych zväzov“ pokrývajúcich hlavné formy umenia bolo kontrolovať umeleckú komunitu a inteligenciu. Rovnako ako organizácia ich profesionálnych aktivít v súlade s potrebami Komunistickej strany.
V roku 1953 bolo zriadené ministerstvo kultúry ZSSR. Bol to byrokratický stroj na riadenie osvietenia občanov krajiny. Napriek tomu bol národný kultúrny život mnohotvárny. A čo je najdôležitejšie, rozmanité. Účasť ľudí na oficiálne organizovaných umeleckých podujatiach bola stratégiou kultúrnej politiky.
Po rozmrazení
V 50. a 60. rokoch 20. storočia vyvolali reformy Nikity Chruščovovej a tzv. „Topenie“ túžbu po liberalizme, a to aj v kultúrnom živote krajiny. Zmeny, ktoré sa udiali, boli potlačené počas éry „stagnácie“ za vlády Leonida Brežněva.
V polovici osemdesiatych rokov Michail Gorbačov inicioval skutočnú zmenu, zmiernil ideologický tlak na médiá a administratívnu kontrolu nad kultúrnymi a vzdelávacími inštitúciami. Inteligencia, umelci, kultúrne osobnosti sa stali najhorúcejšími podporovateľmi perestrojky.
V 90. rokoch
V roku 1990 zákon o tlači a iných masmédiách odstránil štátnu cenzúru, čím vyhlásil zrušenie ideologickej kontroly. Základom štátnej kultúrnej politiky bolo:
- Zaručená sloboda prejavu.
- Zachovanie dedičstva a sieť vládnych kultúrnych inštitúcií.
V júni 1993 vláda Ruskej federácie schválila tieto ciele. Bol založený federálny program pre rozvoj a zachovanie kultúry a umenia. Štát mal sklon znižovať svoju účasť v kultúrnej sfére. Dúfať v nezávislú činnosť kultúrnych inštitúcií. Rovnako ako regulácia trhu a sponzorstvo. Posledný menovaný sa mal v ruskej kultúrnej politike rozvíjať až v 90. rokoch, keď sa problémy hlboko pociťovali vo všetkých aspektoch života. Bola vytvorená úloha aktualizovať všeobecný právny rámec v skúmanej oblasti.
V polovici 90. rokov sa vykonala práca na príprave správy „o národnej kultúrnej politike štátu“. Pomohol porovnať ruské priority s prioritami vypracovanými na európskej úrovni.
V rokoch 1997 - 1999 bol založený Federálny program pre rozvoj kultúry. Jeho ciele boli zamerané viac na prosperitu ako na zachovanie, ale politická a hospodárska kríza neumožnila dosiahnutie tohto cieľa. Kultúrny život bol však rôznorodý. Verejná diskusia sa zamerala na rozpor medzi vysokým spoločenským postavením umenia a nedostatočným financovaním odvetvia kultúry. Rozpočet na kultúru sa znížil. V dôsledku toho sa mzdy osôb pracujúcich v jej inštitúciách znížili. Boj o zdroje sa stal prioritou.
V roku 1999 došlo k obratu k stabilite kultúrnej politiky Ruskej federácie. Verejné rešpektovanie kvality umenia sa však radikálne znížilo. Nahradil ho masová zábava, ktorá sa vnímala predovšetkým ako komerčná akcia.
2000s
V predvečer 21. storočia politici široko uznali, že monitorovanie a zabezpečenie slobody prejavu nestačí na podporu a rozvoj skúmaného priemyslu. Verejné diskusie o ruskej kultúrnej politike sa zamerali na dva protichodné póly:
- zmenšenie zoznamu inštitúcií a zmena ich právneho postavenia vrátane privatizácie;
- alebo rozširovanie vládnej podpory a plnenie dôležitých sociokultúrnych funkcií.
Od roku 2003 spolková vláda v duchu zvyšovania efektívnosti rozpočtových výdavkov prijala tieto opatrenia:
- prerozdelenie povinností medzi tri administratívne úrovne - štátna, regionálna a miestna;
- zavedenie rozpočtových činností a rozšírenie konkurenčnej distribúcie hotovosti;
- vytvorenie nových právnych foriem pre neziskové organizácie s cieľom stimulovať inštitucionálnu reštrukturalizáciu odvetvia kultúry;
- pomoc pri rozvoji štátnych, ako aj súkromných partnerstiev, privatizácia, obnova náboženských organizácií.
V roku 2004 bol ruský vládny systém v rámci administratívnej reformy rozpustený. Výkonná pobočka bola organizovaná na troch federálnych úrovniach: politická (ministerstvo), dozorná (dozorná služba) a administratívna (agentúra). Pokiaľ ide o zodpovednosť, v iných obdobiach by mohlo byť za cestovný ruch alebo médiá zodpovedné ministerstvo federálnej kultúry. Riadenie siete inštitúcií sa presunulo na regionálnu a obecnú (miestnu) úroveň. Ich financovanie záviselo od príslušných rozpočtov.
Funkcie moderného modelu
Čo je uvedené v základnom zákone o kultúre (1992)? Aké sú v nej uvedené nuansy? Hlavnou vecou je, že štátna kultúrna politika znamená tak princípy, ako aj normy, ktorými sa vláda riadi pri svojich činnostiach zameraných na rozvoj, šírenie a zachovanie dedičstva. Jej model sa vyvíja z centralizovaného riadenia na komplexnejšie - komerčné. Objavili sa nové kultúrne politiky vrátane miestnych samospráv a súkromných aktérov. Prijímajú sa všeobecné politické a administratívne opatrenia:
- decentralizácia a zodpovednosť;
- podpora kultúrnych inštitúcií a národných pamiatok;
- rozvoj súčasného umenia a mediálnej kultúry.
Národná definícia
Národné chápanie kultúry je založené na vysokom rešpektovaní jeho základnej sociálno-etickej úlohy. Túto myšlienku vytvorila ruská inteligencia prijatá ako klišé v masovom vedomí. Pre sekulárnych demokratov sa hlavnou úlohou kultúry rozumie:
- symbolická sociálna súdržnosť;
- formovanie národných ideí;
- poskytnutie základu pre duchovné a morálne pokyny;
- základ integrity krajiny.
V súčasnosti sa kultúra a kultúrne dedičstvo na všetkých oficiálnych úrovniach považujú za jediný systém hodnôt. Je základom národnej identity, ovplyvňuje všetky oblasti života a je zdrojom pýchy a vlastenectva.
V masovom vedomí sa kultúra chápe ako verejné blaho a verejná (štátna) zodpovednosť. Ako distribúcia sa používajú médiá. Myšlienka odobrať kultúrne inštitúcie a pamiatky od štátu ich presunom do súkromných rúk nenaplní širšie porozumenie zo strany verejnosti a umeleckých odborníkov.
ciele
Vyzýva sa na kultúrnu politiku, aby realizovala ústavné práva ruských občanov. Čo to znamená? Diskusie, ktoré nasledovali po správach národných a európskych expertov o kultúrnej politike Ruska a ich predložení Výboru pre kultúru Rady Európy, podporili scenár rozvoja. To zodpovedá myšlienkam a zásadám stanoveným v dokumentoch UNESCO. Na oficiálnej úrovni boli formulované ciele, ktoré zdôrazňovali význam klasickej kultúry a národných tradícií, kreativity a bezpečnosti, prístupu k umeleckému a umeleckému vzdelávaniu.
Stratégia 2020
V roku 2008 minister hospodárstva zaviedol „Koncepciu dlhodobého sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie“ (2008 - 2020) alebo „Stratégiu 2020“. Jej smery:
- zabezpečiť rovnaký prístup ku kultúrnym hodnotám, službám a umeleckému vzdelávaniu pre všetkých občanov Ruska;
- zachovanie a popularizácia etnického dedičstva Ruska;
- zabezpečenie kvality služieb;
- propagácia pozitívneho obrazu Ruska v zahraničí;
- zlepšenie administratívnych, ekonomických a právnych mechanizmov v oblasti kultúry.
Vládna „stratégia 2020“ spája inováciu s masívnymi investíciami do ľudí. Kapitál je potrebný aj na všeobecný rozvoj vzdelávania, vedy a umenia. Navrhujú sa aj hlavné etapy a príslušné ukazovatele na rozšírenie a modernizáciu siete štátnych kultúrnych inštitúcií.
Kultúra Ruskej federácie
Cieľový federálny program „Kultúra Ruska“ (2012 - 2018), ktorý zhromažďuje finančné prostriedky na najdôležitejšie udalosti, uvádza tieto ciele:
- udržiavanie identity Ruska, rovnaký prístup k kultúrnym hodnotám, príležitosť na osobný a duchovný rozvoj;
- zabezpečenie kvality a rozmanitosti služieb, modernizácia kultúrnych inštitúcií;
- informatizácia priemyslu;
- модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
- участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
- увеличение инновационного потенциала;
- повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
- обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.
