Plnenie štátneho rozpočtu je kľúčovou súčasťou hospodárenia v modernom Rusku. Tento proces obsahuje veľa odtieňov. Bude sa ruská vláda vyrovnať s výzvami na trhu? Aký kritický je deficitný rozpočet a ako ho dosiahnuť prebytkom?
Aký je štátny rozpočet
Termín „rozpočet“ pochádza z anglického rozpočtu („peňaženka“). Toto je súbor špeciálnych odhadov príjmov a výdavkov krajiny za konkrétne časové obdobie (zvyčajne rok). Pri príprave rozpočtu sa uvádzajú zdroje peňažných príjmov do štátnej pokladnice a vytvára sa štruktúra nákladov. Kto je poverený týmito zodpovednosťami?
Rozpočet Ruska zostavuje vláda krajiny a schvaľuje parlament. Na konci každého finančného roka podáva správu o plnení štátneho rozpočtu najvyšší výkonný orgán. Výsledok použitia finančných prostriedkov sa môže líšiť. Po prvé, môže ísť o nedostatok (výdavky sú vyššie ako príjmy). Po druhé, vykonanie hlavného finančného odhadu štátu môže byť nadbytočné (ak naopak príjem prevyšuje náklady). A po tretie, rozpočet je vyrovnaný (príjmy a výdavky sú takmer rovnaké).
Štruktúra výnosov
Základom príjmovej stránky štátnych rozpočtov väčšiny krajín sú dane (clá, poplatky), emisie mien a pôžičky. Federálny rozpočet Ruska v roku 2012 mal nasledujúcu štruktúru príjmov. Najväčší príjem štátu pochádzal z poistného (17, 51% z výnosov alebo takmer 4 bilióny 102 miliárd rubľov). Druhou najväčšou príjmovou položkou boli clá (17, 49% alebo asi 4 bilióny 100 miliárd rubľov). Z klasifikovaných zdrojov rozpočtových príjmov sa na tretie miesto umiestnila daň z ťažby nerastných surovín (10, 49% z príjmov alebo približne 2 bilióny 460 miliárd rubľov). Je však potrebné poznamenať, že podľa vládnych správ je 11, 81% rozpočtových príjmov „ostatných príjmov“, ktoré majú v štruktúre zisku skutočné tretie miesto.
Všetky tieto údaje odrážajú konsolidovaný rozpočet Ruska. Je rozdelená na federálnu časť, regionálne odhady a výdavkové položky súvisiace s činnosťou štátnych fondov - dôchodkové, poistné a zdravotné poistenie. Preto bol federálny rozpočet Ruska v roku 2012 tvorený predovšetkým z dôvodu ciel. Poistné išlo do štátnych fondov.
Štruktúra nákladov
Výdavky štátneho rozpočtu sú zvyčajne spojené s plnením sociálnych záväzkov, národnej obrany, investovaním do infraštruktúry (nové cesty, komunikácie atď.), Ako aj so splácaním dlhov. Rozpočet Ruska na rok 2012 obsahoval tieto hlavné položky výdavkov. Po prvé, ide o rovnaké sociálne povinnosti (3 bilióny 185, 8 miliárd rubľov). Druhou najväčšou položkou rozpočtu bolo národné hospodárstvo (1 bilión 712, 2 miliárd rubľov). Na treťom mieste je národná bezpečnosť (797, 6 miliárd rubľov). Výdavky na obranu boli trochu pozadu (783 miliárd rubľov). Je zaujímavé, že rozpočtové výdavky Ruska zahŕňajú tzv. „Tajné články“ av obrovskom peňažnom vyjadrení - 1 bilión 841, 8 miliárd rubľov v roku 2012.
Rozpočet a verejný dlh
Ak je rozpočet krajiny obmedzený, potom jedným z hlavných zdrojov doplňovania sú štátne pôžičky. Môžu to byť interné (veritelia sú občania a organizácie nakupujúce štátne dlhopisy) alebo externé, získané od zahraničných obyvateľov. Celkový ukazovateľ štátneho dlhu krajiny zahŕňa sumu hlavnej časti pôžičky a úrokov. Odborníci sa domnievajú, že hodnota verejného dlhu by mala byť primeraná kľúčovým makroekonomickým ukazovateľom.
Medzi nimi - výška dlhu na obyvateľa, jeho vzťah k HDP krajiny a objemu vývozu, ako aj vládne výdavky na správu úverov. Niektorí ekonómovia považujú pomer verejného dlhu a devízových rezerv za dôležitý. Zahraniční veritelia často posudzujú solventnosť krajín na základe všetkých týchto ukazovateľov.
Prečo môže byť nedostatok rozpočtu
Vláda na obdobie rokov 2014 - 2016 položila rozpočtový deficit v Rusku. Podľa niektorých odborníkov je to spôsobené skutočnosťou, že hospodárstvo krajiny je v prechodnom období a v tejto fáze nemá schopnosť reagovať na problémy trhu. V dôsledku toho je vláda nútená povoliť prekročenie rozpočtových výdavkov nad príjmovou časťou a začať s praxou požičiavania.
Hlavným problémom je podľa analytikov nedostatočné rozvinutie sektorov ruského hospodárstva bez zdrojov, nízka dynamika zavádzania inovácií a vytváranie pracovných miest v oblastiach, kde existujú nové technológie. Odborníci zároveň tvrdia, že štát nestanovuje úlohu týkajúcu sa zvyšovania kvality sociálnych služieb. So všetkou relevantnosťou tejto oblasti rozpočtových výdavkov.
Faktory prebytku rozpočtu
Napriek tomu, že ruský rozpočet bol v roku 2014 plánovaný s deficitom, vláda Ruskej federácie nevylučuje možnosť, že výdavková strana bude stále menej zisková. Existujú dva hlavné dôvody - priaznivý výmenný kurz rubeľ voči popredným svetovým menám (príjmy, ktoré ruský rozpočet v dolároch zvyšuje v rubľoch), ako aj pomerne vysoké ceny ropy. Medzi ďalšie faktory, odborníci volajú pohodlné ceny za vývoz výrobkov ruských výrobcov. Z dôvodu dobrých podmienok môže byť rozpočet na jeseň upravený. Ako však poznamenávajú analytici, možné zmeny sa môžu týkať pravdepodobnosti prechodu na pôžičky - ako v situácii s deficitom. Vláda zatiaľ stanovila v ročnom rozpočte Ruska deficit vo výške 0, 5% HDP. Zaujímavé je, že Medzinárodný menový fond je optimistický: podľa zahraničných ekonómov sa bude rozpočet Ruskej federácie plniť s prebytkom 0, 3% HDP.
Podľa ruského rozpočtu
Ročný rozpočet Ruska sa zostavuje v niekoľkých etapách. Po prvé, vláda s ním pracuje, robí výpočty týkajúce sa príjmov a výdavkov, zdôvodňuje znenie a analyzuje hospodársku situáciu. Zostavuje sa úplná rozpočtová štruktúra Ruska. Návrh sa potom predloží na posúdenie Štátnej dume. V ďalšej fáze poslanci Dumy zašlú dokument výboru, ktorý sa zaoberá rozpočtovou, daňovou, bankovou a finančnou politikou.
Tam dokumenty, ktoré poskytuje vláda, študujú úradníci, odborní ekonómovia, finančníci a vedci. Potom je projekt predložený ruskému prezidentovi, poslaný do ďalších výborov Štátnej dumy a nakoniec sa dostane do Účtovnej komory, ktorá dospela k záveru. Tento postup zahŕňa kontrolu zákonnosti rozpočtu projektu, platnosti časti príjmov a výdavkov. Potom štátna duma začne proces schvaľovania rozpočtu v štyroch čítaniach. Ak je táto fáza úspešná, schválený dokument sa predloží rade federácie. Ak bude rozpočet prijatý, projekt podpíše prezident Ruska.
Dynamika rozpočtových výdavkov v Rusku
Príjmové a najmä výdavkové položky rozpočtu Ruskej federácie sú variabilné hodnoty. Hodnoty prvého stupňa môžu kolísať z dôvodu trhových podmienok, kvality práce daňových orgánov a finančných inštitúcií. Druhý - každoročne upravuje samotná vláda v závislosti od cieľov, ktoré považuje za prioritné. Pozoruhodným príkladom sú náklady na položku „národné hospodárstvo“. Ak v roku 2009 ich hodnota predstavovala približne 1 bilión 63 miliárd rubľov, potom sa v roku 2010 tento počet zvýšil o 303 miliárd a o rok neskôr sa zvýšil o ďalších 336.
Príkladom položky rozpočtových výdavkov, ktorej dynamika je nejednoznačná, je „národná obrana“. V roku 2009 štát vynaložil na financovanie tohto sektora približne 712 miliárd rubľov, o rok neskôr, podstatne menej, 678. Ale v roku 2011 došlo k prudkému nárastu peňažných tokov na obranu - 793 miliárd rubľov zo štátneho rozpočtu. V roku 2012 tento počet opäť klesol na 783. Zároveň celkový federálny rozpočet Ruska v rokoch 2009 až 2012 neustále rástol.
Plnenie rozpočtu Ruska
Po vykonaní všetkých legislatívnych postupov sa začína čerpať štátny rozpočet Ruska. Hlavnými úlohami sú podľa analytikov zabezpečenie včasného prijatia daní a kontrola kvality prevodu finančných prostriedkov príjemcom. V oblasti zodpovednosti vlády Ruskej federácie sú príjmy a výdavky ruského rozpočtu na federálnej úrovni. Výkonné orgány regiónov sú zodpovedné za rozvoj finančných prostriedkov v subjektoch. Miestne správy obcí monitorujú implementáciu požiadaviek hlavného finančného dokumentu krajiny v mestách, okresoch a regiónoch.
Rozpočet Ruska v roku krízy alebo recesie v globálnej ekonomike sa môže oddeliť. Najčastejšie je to kvôli zhoršeniu trhu s energiou. Špecifiká tohto odvetvia sú také, že je ťažké predpovedať ceny pohonných hmôt. Sekvestrácia rozpočtu je zvyčajne spojená so znížením nákladových položiek v rovnakom pomere (môžu však existovať aj takzvané „chránené“ oblasti financovania).
