Federálna pokladnica: funkcie, právomoci, úlohy a vedenie

Medzi najdôležitejšie ruské finančné orgány patrí Federálna pokladnica. Aké úlohy rieši? Ako je organizované riadenie tejto vládnej štruktúry?

Federal Treasury: Regulatory

Aké úlohy Federálna pokladnica plní, funkcie, ktoré vykonáva tento orgán, sú upravené na úrovni jednotlivých regulačných aktov. Hlavným je rozhodnutie vlády č. 703, prijaté 1. decembra 2004. Tento normatívny akt upravuje fungovanie systému spolkovej štátnej pokladnice, organizáciu organizácie tejto inštitúcie a mnoho ďalších aspektov činnosti príslušnej štátnej štruktúry.

Určený zdroj práva tiež určuje súradnice príslušnej agentúry. Kde sa nachádza Federálna pokladnica? Pozoruhodné je, že adresa ministerstva je v regulačných právnych predpisoch uvedená niekoľkými bodmi. Jeden z nich: Moskva, ul. Ilyinka, 7, 9 a 10/2, budova 1.

Teraz podrobnejšie preskúmame hlavné ustanovenia tohto normatívneho aktu týkajúce sa vymedzenia úloh, právomocí, funkcií, ako aj organizácie riadenia spolkovej štátnej pokladnice.

Vynucovacie funkcie

V súlade s ustanoveniami regulačného práva vykonáva príslušná agentúra tieto hlavné funkcie:

• presadzovanie práva;

• kontrola a dohľad.

V skutočnosti zodpovedajú kľúčovým oblastiam činnosti Federálnej pokladnice.

Funkcie tohto oddelenia, ktoré sú klasifikované ako orgány činné v trestnom konaní, sa týkajú najmä plnenia federálneho rozpočtu, ako aj hotovostných služieb pre platby súvisiace s inými právnymi vzťahmi v rámci rozpočtového systému Ruska. Federálna pokladnica, vykonávajúca posudzovanú funkciu, vykonáva predbežnú aj súčasnú kontrolu nad príslušnými finančnými operáciami.

Kontrolné a dozorné funkcie oddelenia

V skutočnosti je kontrola ďalšou dôležitou oblasťou činnosti takej štruktúry, akou je Federálna pokladnica. Funkcie v tejto oblasti práce agentúry môžu súvisieť tak s riešením problémov vo finančnej a rozpočtovej oblasti, ako aj so interakciou so súkromnými subjektmi, napríklad s audítorskými spoločnosťami. Kontrolu dopĺňa dohľad - činnosti, ktoré nezahŕňajú významné zasahovanie do ekonomických činností subjektov rozpočtového procesu a iných organizácií súvisiacich s touto oblasťou.

Funkcie predmetnej štátnej štruktúry možno rozšíriť a doplniť - na základe postupu pri výkone jej právomocí, ako aj podľa špecifík riešenia úloh pridelených katedre.

Aké právomoci má Federálna pokladnica?

Z tohto dôvodu zvážte, aké právomoci Spolkovej štátnej pokladnice sú stanovené regulačnými právnymi predpismi. Patria sem najmä:

• prinášať účastníkom rozpočtového procesu informácie o rozpočtovom zozname, obmedzenia povinností, ako aj objemy štátneho financovania;

• účtovanie operácií týkajúcich sa hotovostného plnenia rozpočtu krajiny;

• zriaďovanie účtov v Ruskej banke, ako aj v súkromných úverových organizáciách s cieľom účtovať verejné prostriedky v súlade so zákonmi Ruskej federácie, ktorým sa ustanovujú režimy týchto účtov;

• otváranie, ako aj vedenie osobných účtov pre operácie účastníkov rozpočtového procesu;

• správa konsolidovaného registra účastníkov rozpočtového procesu;

• účtovanie podľa ukazovateľov konsolidovaného zoznamu štátneho rozpočtu, podľa limitov záväzkov;

• poskytovanie prevádzkových informácií Ministerstvu financií Ruska, ako aj podávanie správ o plnení štátneho rozpočtu;

• od účastníkov rozpočtového procesu prijímanie materiálov, ktoré sú potrebné na podávanie správ o plnení štátneho rozpočtu;

• rozdelenie príjmu z prevodu federálnych platieb do rozpočtu daňovníkmi v súlade so zákonom;

• prognózovanie, hotovostné plánovanie rozdeľovania prostriedkov štátneho rozpočtu;

• riadenie rôznych operácií v rámci jedného účtu štátneho rozpočtu;

• hotovostné služby na vykonávanie rôznych rozpočtov;

• uskutočňovanie hotovostných platieb v rámci finančných transakcií v mene príslušných štátnych orgánov;

• vykonávanie predbežnej a súčasnej kontroly operácií s prostriedkami federálneho rozpočtu vykonávanými správcami a príjemcami;

• potvrdenie finančných záväzkov štátneho rozpočtu;

• použitie autorizačného podpisu ako súčasti výkonu práva na verejné výdavky pri zohľadnení stanovených limitov;

• kontrola a dohľad v rámci rozpočtového procesu;

• vykonávanie externej kontroly kvality výsledkov práce audítorských spoločností v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie;

• analýza vykonávania rôznych rozpočtových právomocí štátnymi a mestskými štruktúrami;

• posudzovanie výsledkov práce vedúcich správcov fondov štátneho rozpočtu, ktoré je zamerané na vykonávanie vnútornej kontroly a auditu, ako aj prenos potrebných odporúčaní do týchto štruktúr;

• schvaľovanie požiadaviek na vykonávanie právomocí ustanovených zákonom zo strany štátnych a obecných kontrolných orgánov;

• vykonávanie konaní v prípadoch týkajúcich sa správnych deliktov v súlade s normami právnych predpisov Ruskej federácie;

• kontrola včasnosti, ako aj úplnosti odstránenia rôznych porušení právnych predpisov Ruskej federácie rôznymi subjektmi rozpočtového procesu, ako aj nad náhradou škody, ktorú spôsobia;

• Zastupovanie záujmov štátu v súdnych orgánoch spôsobom stanoveným zákonom v rámci posudzovania sporov, ktoré súvisia s pôsobnosťou odboru.

Úplný zoznam právomocí príslušného orgánu je veľmi rozsiahly. Je plne zverejnená v ustanoveniach vyhlášky č. 703. Tieto právomoci môžu odrážať najrôznejšie úlohy, ktoré Federálna pokladnica rieši, funkcie, ktoré ministerstvo vykonáva. Právomoci sú najdôležitejším zdrojom vykonávania úloh akýmkoľvek orgánom a podľa ruských právnych predpisov sa príslušnému ministerstvu poskytujú v pomerne širokom rozsahu.

Ciele Federálnej pokladnice

Preskúmali sme teda právomoci Spolkovej štátnej pokladnice, teraz si preštudujeme, aké úlohy toto oddelenie rieši. V prvom rade je potrebné poznamenať, že sú určené kľúčovými cieľmi príslušnej štruktúry. Tieto zahŕňajú:

• vytvorenie spoločného informačného priestoru pre činnosť štátnych a obecných štruktúr, ktorý je spojený s riadením finančných tokov;

• poskytovanie efektívnych hotovostných služieb subjektom rôznych sektorov v rámci vládneho systému;

• zlepšenie výpočtov v rámci rozpočtového procesu;

• pomoc pri zvyšovaní efektívnosti riadenia rozpočtových prostriedkov;

• zabezpečenie spoľahlivosti systému štátnej pokladnice;

• rozvoj rámca, ako aj vykonávanie účinnej personálnej politiky.

Aké úlohy rieši Federálna pokladnica?

Úlohy Federálnej pokladnice, stanovené na základe potreby dosiahnuť tieto ciele, budú zase tieto:

• zabezpečenie transparentnosti, ako aj dostupnosti informácií o rozpočtovom postupe pre zainteresované strany;

• vytváranie a zabezpečovanie rozvoja štátnych informačných systémov súvisiacich so správou rozpočtových prostriedkov;

• hotovostné služby pre operácie v rámci rozpočtového systému na rôznych úrovniach;

• zabezpečenie využívania nových technológií v práci, zlepšenie infraštruktúry pre interakciu s subjektmi rozpočtového procesu;

• hotovostné služby rôznych štátnych fondov;

• účasť na príprave nariadení upravujúcich vykonávanie rôznych rozpočtových platieb;

• vytvorenie nevyhnutných podmienok na integráciu rôznych procesov na úrovni systému verejného obstarávania, ako aj plnenie rozpočtu;

• zlepšenie prístupov k budovaniu personálnej politiky.

Pozrime sa teraz na to, ako právne predpisy Ruskej federácie upravujú organizáciu práce posudzovanej štruktúry štátu.

Organizácia spolkovej štátnej pokladnice

Aké miesto má zodpovedajúca štátna štruktúra v systéme vlády Ruskej federácie? Federálna pokladnica je zo zákona zodpovedná výkonnému orgánu - Ministerstvu financií Ruskej federácie. Vedúci federálneho ministerstva financií je vedúci úradu. Získava svoje postavenie a na návrh vedúceho ministerstva financií Ruskej federácie ho z tohto dôvodu odvoláva vláda Ruskej federácie.

Za implementáciu právomocí, ktoré mu boli zverené, zodpovedá osobne vedúci odboru. Vedúci Federálnej pokladnice má zástupcov, ktorých na návrh vedúceho ministerstva financií Ruskej federácie vymenúva a odvoláva vláda Ruska Ruskej federácie. Najvyšší výkonný orgán zároveň určuje, koľko poslancov by mal mať vedúci Federálnej pokladnice.

Špecifiká práce územných orgánov

Posudzovaná vládna štruktúra funguje prostredníctvom územných orgánov. Zároveň môže fungovať jedna alebo druhá pobočka Federálnej štátnej pokladnice v regiónoch spolu so štátnymi inštitúciami zodpovednými za posudzovanú štruktúru.

Zastupiteľstvá príslušnej štátnej organizácie môžu komunikovať s regionálnymi výkonnými orgánmi, obecnými štruktúrami a inými oprávnenými subjektmi. Jedno alebo druhé regionálne oddelenie Federálnej pokladnice je tak či onak podriadené federálnemu centru. V mnohých prípadoch si vstup týchto štruktúr do určitých právnych vzťahov na úrovni ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie môže vyžadovať povolenie vyšších štátnych orgánov.

Federálne aj regionálne orgány spolkovej štátnej pokladnice sú teda zodpovedné svojej hlave. Bude užitočné podrobnejšie zvážiť, aké úlohy rieši - tie, ktoré sú definované zákonom v pomerne širokom zozname.

Úlohy vedúceho štátnej pokladnice

V súlade s regulačnými právnymi predpismi vedúci spolkovej štátnej pokladnice rieši tieto úlohy.

V prvom rade ide o rozdelenie povinností medzi vymenovaných zástupcov. Množstvo práce, ktoré vykonávajú orgány federálnej štátnej pokladnice podriadené Moskve, je dosť veľké a aby mohol vykonávať účinnú kontrolu nad činnosťou regionálnych štruktúr, má pre vodcu zmysel rozdeliť svoje povinnosti medzi svojich podriadených.

Osoba zastávajúca príslušné postavenie tiež rieši úlohy spojené s poskytovaním ministra financií Ruskej federácie:

• návrh predpisov o činnosti odboru;

• návrhy týkajúce sa stanovenia maximálneho počtu, mzdového fondu pre špecialistov centrálneho aparátu, ako aj teritoriálnych štruktúr Federálnej pokladnice;

• návrhy na vymenovanie zástupcov vedúcich odborov, ako aj vedúcich územných štruktúr na úradné miesta;

• projektové dokumenty podľa ročného plánu, ako aj predpovede ukazovateľov odboru, správa o vykonávaní ustanovení v nich zaznamenaných;

• návrhy súvisiace s vypracovaním návrhu štátneho rozpočtu z hľadiska zabezpečenia činnosti odboru;

• projektové dokumenty k predpisom o územných štruktúrach odboru;

• návrhy týkajúce sa odmeňovania zamestnancov ústredia, územných štruktúr odboru a iných osôb, ktoré pracujú v regulovanom odbore so štátnymi cenami.

Vedúci posudzovanej štruktúry štátu okrem toho rieši také problémy, ako sú:

• identifikácia osôb, ktoré musia pracovať v ústrednom úrade, ako aj výmena osôb, ktoré vedú oddelenie federálnej pokladnice v konkrétnom regióne;

• posudzovanie záležitostí týkajúcich sa prechodu určitých občanov štátnej služby do predmetného oddelenia;

• schvaľovanie predpisov upravujúcich činnosť štrukturálnych jednotiek v rámci centrálneho prístroja organizácie;

• vytvorenie štruktúry, ako aj tabuľky zamestnancov v rámci centrálneho aparátu - v rámci tých mzdových zdrojov, ktoré stanoví vláda RF;

• schvaľovanie odhadov nákladov spojených s finančnou podporou ústredia úradu v rámci limitov pridelených prostriedkov v štátnom rozpočte;

• určenie počtu zamestnancov, ako aj veľkosť miezd zamestnancov pracujúcich v regionálnych štruktúrach Federálnej pokladnice;

• zostavenie odhadov nákladov spojených s financovaním oddelení oddelenia v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie;

• schvaľovanie predpisov o čestnom osvedčení katedry, dokladov upravujúcich ďalšie ocenenia rezortu;

• vydávanie objednávok v rámci svojej právomoci - v súlade s ustanoveniami ústavy Ruskej federácie, federálnymi predpismi.