Na riešenie strategických problémov moderné štáty na svojom území často vytvárajú slobodné (špeciálne) hospodárske zóny. SEZ (SEZ) sa môžu nachádzať v rámci jednej alebo viacerých krajín, ktoré sú súčasťou únie, a sú pod jurisdikciou jednej z týchto krajín. Majú však osobitné postavenie, pretože uľahčujú podnikateľskú činnosť zahraničným aj národným subjektom. Vo svetovej praxi je slobodná colná zóna jedným z bežne používaných postupov. V rámci FCZ sa zahraničný tovar môže nachádzať na určité časové obdobie bez vyberania ciel a daní, ako aj bez uplatnenia netarifných regulačných opatrení.
úvod
Fungovanie slobodných colných pásiem upravuje medzinárodné právo, najmä Kjótsky dohovor z roku 1979. Colný kódex CU EurAsEC odrážal niektoré prvky jeho nového vydania. Táto dohoda nadobudla účinnosť 3. februára 2006. Napríklad v článku 202 TC EurAsEC CU sa ustanovujú také druhy postupov, ako je STZ a voľný sklad. V Ruskej federácii existujú osobitné hospodárske zóny vytvorené na základe federálnych zákonov. SEZ sú súčasťou územia Ruska, ktoré sa líšia svojim právnym štatútom a preferenčnými podmienkami podnikania. V niektorých z nich sa môže uplatniť postup STZ.
Hlavné ciele a typy
Vo svetovej praxi je hlavnou úlohou vytvárania osobitných zón riešiť všeobecné ekonomické, zahraničné obchodné, sociálne a vedecko-technické problémy. Článok 3 federálneho zákona „o SEZ v Ruskej federácii“ je venovaný cieľom SEZ. Medzi nimi: rozvoj výroby, high-tech odvetví, cestovný ruch, dopravná infraštruktúra, komercializácia vedeckých výsledkov a výroba nových druhov tovaru.
Na výrobky na území SEZ sa môžu uplatňovať rôzne postupy. Medzi nimi je slobodná colná zóna. Ide o postup, pri ktorom sa zahraničné výrobky nezdaňujú určitý čas.
Vo svetovej praxi sa rozlišujú tieto ciele vytvorenia SEZ:
- Priťahovanie zahraničných investícií a pokročilých technológií.
- Vytváranie pracovných miest, najmä pre vysokokvalifikovaných pracovníkov.
- Testovanie nových metód organizácie práce.
- Minimalizácia nákladov.
- Zlepšenie prístupu k infraštruktúre.
- Nižšie náklady na najímanie pracovníkov.
- Zníženie počtu administratívnych prekážok.
- Rozvoj regiónov a aproximácia výroby k spotrebiteľovi.
Existuje niekoľko klasifikácií SEZ. Hlavné zoskupenie sa posudzuje podľa druhu hospodárskej činnosti. Táto klasifikácia rozlišuje obchodné, priemyselné, technické a inovačné služby a komplexné SEZ.
Colný režim slobodného colného pásma: regulačný rámec
V rámci štátnej hranice Ruska, Arménska, Bieloruska, Kazachstanu a Kirgizska pôsobí spoločný TC CU EurAsEC. Predmetná otázka je tiež upravená „Dohodou o vydávaní slobodných (osobitných, osobitných) ekonomických zón na colnom území colnej únie a colným režimom STZ“. Koncept SEZ je totožný s pojmom SEZ, ktorý bol predtým prijatý v Ruskej federácii. Lehotu existencie posledne menovaného však nebolo možné predĺžiť.
Colné územie
Táto koncepcia je ústrednou témou súvisiacou s medzinárodným obchodom a investíciami, pretože zahŕňa prekročenie tovaru, služieb a kapitálu štátnych hraníc. Colné územie predstavuje celý pozemný, vzdušný a vodný priestor krajiny. Môže tiež zahŕňať umelé ostrovy, štruktúry a inštalácie. Podľa TC colnej únie EurAsEC colné územie zahŕňa pôdu, vzduch a vodné oblasti Ruska, Arménska, Bieloruska, Kazachstanu a Kirgizska. Zahŕňa tiež všetky umelé ostrovy, štruktúry, inštalácie, pre ktoré majú tieto štáty výlučnú jurisdikciu.
V právnych predpisoch Ruskej federácie
Colný kódex colnej únie Euroázijského hospodárskeho spoločenstva (článok 202) zahŕňa FCZ do systému postupov používaných v Rusku. Celkom je ich sedemnásť. Zoznam uzatvára osobitný colný režim. Právne vzťahy týkajúce sa fungovania špeciálnych (špeciálnych) ekonomických zón sú upravené federálnym zákonom „o SEZ v Ruskej federácii“ a „dohodou o SEZ“. Slobodné colné pásmo je samostatný postup. Nemôže sa použiť v niektorých druhoch slobodných hospodárskych zón. Preprava tovaru za do STZ sa uskutočňuje so súhlasom colných orgánov. Výrobky sa tu môžu nachádzať po celú dobu životnosti SEZ.
Tri skôr prijaté zákony nestratili svoj význam:
- „O SEZ v regióne Kaliningrad.“
- „O osobitných hospodárskych zónach v Ruskej federácii“.
- "O SEZ v regióne Magadan."
Operácie s tovarom
Ako sme už povedali, slobodná colná zóna je osobitným postupom v rámci SEZ. Jeho regulácia je obsiahnutá v regulačnom rámci CU EurAsEC. Dovezenie tovaru do skladu je možné až potom, ako o ňom rezident písomne informoval. Na území STZ môžete kontrolovať a merať tovar a podniknúť všetky potrebné kroky na zaistenie jeho bezpečnosti. Oprávnené osoby týkajúce sa výrobkov môžu vykonávať spracovanie, montáž, prípravu na prepravu a ďalší predaj s výhradou dohody o vykonávaní činností v SEZ. Pokiaľ ide o tovar, možno uzavrieť transakcie, ktoré zabezpečujú prevod vlastníctva.
Dôležitosť pre domácu ekonomiku
V rozvojových krajinách je slobodná colná zóna predovšetkým zdrojom rastu. Pomáha národnému hospodárstvu vstúpiť do novej fázy industrializácie priemyslu a umožňuje predaj vyrobeného tovaru v zahraničí. Vo vyspelých krajinách môže colný kódex uprednostniť vytvorenie FCZ s cieľom posilniť jednotlivé regióny a priemyselné odvetvia. To znamená, že tento režim považujú za spôsob vyváženia hospodárstva.
Colný režim „slobodné colné pásmo“ v Ruskej federácii má svoje vlastné charakteristiky. V minulosti odborníci často zaznamenali spolitizované používanie STZ na úkor ich ekonomického charakteru, nejednotnosti a nedostatku jasnej stratégie na ich vytvorenie. Preto niekedy v Rusku bolo možné hovoriť dokonca o negatívnom vplyve niektorých slobodných colných zón na rozvoj regiónov. Miestny tovar jednoducho nemohol konkurovať lacným bezcolným dovážaným výrobkom.
Aby bol FCZ prospešný pre hospodárstvo, musí štát pripraviť zložky infraštruktúry, výrobné kapacity a právny rámec. Zahraničná prax uplatňovania postupu nám umožňuje hovoriť o potrebe vypracovať jasné ciele a ciele na vytvorenie takýchto zón. Musíte pochopiť, že bezmyšlienkové kopírovanie zahraničných modelov je neprijateľné. Podmienky a problémy v každom štáte sú rôzne, takže šablóny sú neúčinné a môžu dokonca zdiskreditovať samotnú myšlienku vytvorenia STZ.
Problémy
Pri analýze svetových skúseností je možné pri vytvorení STZ zistiť niekoľko chýb. Medzi ne patrí:
- Chýba jasná štúdia cieľov a cieľov fungovania FCZ.
- Kombinácia zahraničných ekonomických a investičných aspektov.
- Absencia samostatnej štruktúry štátnej moci, ktorá by regulovala dovoz tovaru na územie STZ.
- Nadhodnotené prideľovanie pôdy na vytvorenie slobodných colných zón.
- Nedostatok prípravného obdobia, počas ktorého sa vytvára hospodárska infraštruktúra v regióne, a finančné a hospodárske opodstatnenie vytvorenia FCZ v konkrétnom regióne.
Ťažké momenty v Ruskej federácii
Okrem toho v Rusku existuje množstvo vnútorných problémov, ktoré bránia úspešnému fungovaniu slobodných colných zón pre dobro krajiny. Najdôležitejšie z nich sú:
- V Rusku ešte neboli vytvorené pohodlné podmienky pre prácu zahraničných špecialistov.
- Vysoké riziko pri investovaní.
- Oveľa dlhšie obdobia návratnosti projektov v porovnaní s vyspelými krajinami.
- Nedostatočné záruky návratnosti investícií.
- Problém spracovania výrobkov, ktoré sú orientované na vývoz.
- Neefektívne dopravné spojenia so vzdialenými regiónmi, vďaka ktorým nie sú výrobky z týchto regiónov konkurencieschopné.
- Demografické problémy.
Vyhliadky na vývoj režimu v Ruskej federácii
Skúsenosti zahraničných krajín ukazujú, že hlavným problémom pri vytváraní SEZ je nesprávny výber umiestnenia zóny, neefektívne inštitucionálne väzby medzi vládnymi orgánmi zapojenými do fungovania preferenčných režimov a nedostatočné rozvinutie základných prvkov infraštruktúry (doprava, elektrina, telekomunikácie). Je potrebné pochopiť, že samotný región sa nezačne rozvíjať po začatí uplatňovania postupu STZ. Zóny sociálneho plánu musia byť pridelené osobitne. Je tiež dôležité znížiť počet administratívnych prekážok. Papierovanie a byrokracia nikdy neprispievajú k úspešnému fungovaniu slobodných colných zón. Dôležitá je aj sekvencia politického smerovania štátu, o čom svedčí aj dĺžka dávok. Svetová prax ukazuje, že pri vytváraní STZ sa musíte riadiť nasledujúcimi zásadami:
- revitalizácia podnikania;
- návratnosť investícií;
- konkurencieschopnosť podnikania v porovnaní s inými územiami z dôvodu moderných foriem a metód organizácie činností;
- jednota podnikateľskej a riadiacej iniciatívy, súlad štruktúry SEZ so skutočnými ekonomickými podmienkami;
- prítomnosť dobre rozvinutého legislatívneho rámca.
