Terorizmus sa dnes stal hlavným sociálno-politickým problémom, pretože jeho rozsah nadobudol skutočne globálny význam. V boji proti terorizmu sa Rusko vynakladá maximálne úsilie, aby sa vyhlo nebezpečným a nepredvídateľným následkom, ktoré ľudstvo už prežíva.
Bez hraníc
Terorizmus predstavuje hrozbu pre bezpečnosť celého sveta, všetky krajiny a všetkých obyvateľov, ktorí ich obývajú. Ide o hospodárske a politické straty, jedná sa o obrovský psychologický tlak, ktorý sa na ľudí vyvíja. Rozsah banditárstva v modernej dobe je taký široký, že preň neexistujú žiadne štátne hranice.
Čo môže jeden štát urobiť proti terorizmu? Jeho medzinárodný charakter vyžaduje odvetné opatrenia a vytvára celý systém protiopatrení. Presne to robí Rusko v boji proti terorizmu. Ruská federácia pociťuje svoju ofenzívu aj v medzinárodnom meradle, takže vyvstala otázka účasti jej armády aj mimo krajiny.
Boj proti teroristickým silám
Sily úradov a miestnych samospráv vykonávajú hodinovú ostražitú prácu na zaistení bezpečnosti obyvateľov krajiny. Metódy používané na boj proti terorizmu v Rusku sú nasledujúce.
- Prevencia: predchádzanie teroristickým útokom identifikáciou a odstránením podmienok a príčin, ktoré prispievajú k páchaniu teroristických činov.
- Rusko v boji proti terorizmu sleduje reťaz od identifikácie, prevencie, potláčania, zverejňovania a vyšetrovania každého takého prípadu.
- Dôsledky akéhokoľvek prejavu teroru sú minimalizované a eliminované.
Federálne právo
Protiopatrenie bolo legislatívne oznámené 6. marca 2006. Podľa federálneho zákona môže Rusko RF Ozbrojené sily použiť na boj proti terorizmu. Stanovené sú nasledujúce situácie použitia ozbrojených síl.
- Potlačenie letu akéhokoľvek lietadla uneseného teroristami alebo použitého na teroristický útok.
- Potlačenie teroristického útoku v teritoriálnom mori Ruskej federácie a vo vnútrozemských vodách, v akomkoľvek zariadení v moriach nachádzajúcich sa na kontinentálnom šelfe, na ktorom sa nachádza územie Ruskej federácie, zabezpečujúce bezpečnú prevádzku lodnej dopravy.
- Rusko sa v boji proti terorizmu podieľa na protiteroristických operáciách, ako je stanovené v tomto spolkovom zákone.
- Boj proti medzinárodnému terorizmu za hranicami Ruskej federácie.
Potláčanie terorizmu vo vzduchu
Ozbrojené sily RF môžu používať vojenské vybavenie a zbrane v súlade s regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie na odstránenie hrozby alebo potlačenie teroristického činu. Ak lietadlo nereaguje na príkazy z pozemných sledovacích bodov a na signály vyvýšených RF lietadiel, ktoré majú zachytiť alebo odmietnuť poslúchať bez vysvetlenia, ozbrojené sily RF zastavia let plavidla pomocou vojenského vybavenia a zbraní a nútia ho pristáť. V prípade neposlušnosti a existujúceho nebezpečenstva prírodnej katastrofy alebo straty na životoch je let lode zničený zničením.
Potláčanie terorizmu na vode
Vnútrozemské vody, teritoriálne more a jeho kontinentálne šelfy a národná námorná plavba (vrátane podvodných) ruských ozbrojených síl sa musia tiež chrániť pomocou vyššie uvedených metód boja proti terorizmu. Ak morské alebo riečne plavidlá nereagujú na príkazy a signály, ktoré majú prestať porušovať pravidlá používania vodného priestoru Ruskej federácie a podvodného prostredia, alebo by malo dôjsť k odmietnutiu vyhovieť, zbrane vojnových lodí a lietadlá Ozbrojených síl Ruskej federácie sa používajú na nátlak na zastavenie plávania a na odstránenie hrozby teroristického útoku, a to aj prostredníctvom neho ničenia. Je potrebné predchádzať stratám na životoch alebo prírodným katastrofám, a to prostredníctvom akýchkoľvek opatrení na boj proti terorizmu.
Vnútorný a vonkajší boj proti terorizmu
Regulačné právne akty Ruskej federácie určujú rozhodnutie ruského prezidenta prilákať vojenské jednotky a jednotky ozbrojených síl Ruskej federácie k účasti na protiteroristickej operácii. Vojenské jednotky, jednotky a útvary Ozbrojených síl Ruskej federácie používajú vojenské vybavenie, špeciálne prostriedky a zbrane. Boj proti medzinárodnému terorizmu prostredníctvom zapojenia ozbrojených síl Ruskej federácie sa vykonáva v súlade s medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, týmto spolkovým zákonom, so zbraňami alebo z územia Ruskej federácie proti teroristickým základniam alebo mimo nich. RF jednotlivcov, ako aj použitie RF ozbrojených síl mimo krajiny. Všetky tieto rozhodnutia prijíma osobne prezident, v súčasnosti V. Putin.
Boj proti terorizmu je najdôležitejšou úlohou moderného sveta a je veľmi zodpovedný. Celkový počet formácií ozbrojených síl Ruskej federácie, oblasti, v ktorých bude pôsobiť, úlohy, ktorým bude čeliť, dĺžka pobytu mimo Ruskej federácie a ďalšie otázky súvisiace s protiteroristickými aktivitami mimo Ruskej federácie tiež osobne rozhoduje prezident. Toto ustanovenie osobitne upravuje spolkový zákon o potláčaní terorizmu. Vojenské jednotky, ktoré sú vysielané mimo Ruska, pozostávajú zo zmluvných vojakov, ktorí prešli osobitným predbežným výcvikom a sú zostavení výlučne na základe dobrovoľnosti.
Národná bezpečnosť
Terorizmus môžu byť zastúpené tak organizáciami, skupinami, ako aj jednotlivcami. Stratégia národnej bezpečnosti Ruskej federácie do roku 2020 stanovuje všetky prejavy teroristickej činnosti. Orientácia môže byť ľubovoľného plánu - od násilného zmeny základov ústavného systému Ruskej federácie a narušenia fungovania štátu úrady až do zničenia priemyselných a vojenských zariadení, ako aj inštitúcií a podnikov, ktoré zabezpečujú živobytie obyvateľstva a pred zastrašovaním spoločnosti použitím chemických alebo jadrových zbraní.
Problémy boja proti terorizmu spočívajú v tom, že pri spájaní snáh o boj proti tomuto nebezpečnému javu nedochádza ku konsolidácii všetkých verejných a štátnych štruktúr. Žiadnym špeciálne vytvoreným strediskám boja proti terorizmu, ani špeciálnymi službami a orgánmi činnými v trestnom konaní, sa tu nemôže účinne pomôcť. Potrebujeme spoločnú činnosť všetkých štruktúr, vládnych orgánov, médií.
Zdroje terorizmu
Akékoľvek teroristické prejavy by sa mali jasne monitorovať až k samotnému zdroju a čestne identifikovať dôvody ich výskytu. Z odborného prieskumu medzi zamestnancami protiteroristických jednotiek FSB Ruskej federácie vyplynulo, že determinanty (faktory výskytu) terorizmu sú najčastejšie nasledujúce: prudký pokles životnej úrovne a stupňa sociálnej úrovne. ochrana, politický boj a právny nihilizmus, rast separatizmu a nacionalizmu, nedokonalá legislatíva, nízka autorita mocenských štruktúr, ich nesprávne koncipované rozhodnutia.
Rastúci terorizmus je podporovaný najmä rozpormi v spoločnosti, sociálnym napätím, z ktorého vyplýva politický extrémizmus. Boj proti extrémizmu a terorizmu si vyžaduje začlenenie komplexného programu, v ktorom bude mať nielen politické, ale aj hospodárske, sociálne, ideologické, právne a mnoho ďalších aspektov. Protiteroristická politika Ruskej federácie sa snaží vyriešiť hlavné, ale iba vyšetrovacie úlohy - zachovanie územnej celistvosti a suverenity. Mali by sme začať s dôvodmi.
Základy boja proti terorizmu
Neoddeliteľnou súčasťou štátnej politiky je boj proti terorizmu v Ruskej federácii, ktorého cieľom je, ako už bolo povedané, zaistenie bezpečnosti krajiny, územnej celistvosti a suverenity. Hlavné body tejto stratégie sú tieto:
- je potrebné identifikovať a odstrániť príčiny a podmienky vedúce k vzniku terorizmu a jeho šíreniu;
- musia sa identifikovať osoby a organizácie, ktoré sa púšťajú do prípravy na teroristické činy, musí sa im predchádzať a potláčať ich činy;
- subjekty zapojené do teroristických aktivít by sa mali zodpovedať v súlade s ruským právom;
- sily a prostriedky určené na potláčanie, odhaľovanie, predchádzanie teroristickým činnostiam, minimalizáciu a odstraňovanie následkov teroristických činov sa musia udržiavať v neustálej pripravenosti na ich použitie;
- ochrana pred terorizmom by mala byť zabezpečená preplnenými miestami, dôležitými zariadeniami na podporu života a infraštruktúrou;
- nemala by sa šíriť ideológia terorizmu a mala by sa zintenzívniť práca v teréne.
Bezpečnostné opatrenia
Predmety, na ktoré sa môžu zameriavať teroristické operácie, sa v poslednom čase oveľa lepšie vybavili technickými a technickými prostriedkami ochrany a príslušníci bezpečnostnej služby výrazne zlepšili svoju úroveň odbornej prípravy. Protiteroristická ochrana miest, kde je veľa ľudí, však stále nie je dostatočná, pretože v zariadeniach neexistovali jednotné požiadavky.
V roku 2013, 22. októbra, nadobudol účinnosť spolkový zákon o ochrane objektov proti terorizmu. Vláda Ruskej federácie teraz podľa tohto dokumentu získala právo ustanoviť požiadavky na protiteroristickú ochranu predmetov a území, ktoré musia všetky fyzické a právnické osoby splniť. Požiadavky sa týkajú aj ich kategórie, kontroly plnenia požiadaviek, formy karty bezpečnostných údajov. Z týchto zariadení sú vylúčené iba dopravná infraštruktúra, vozidlá a palivové a energetické zariadenia, v ktorých je protiteroristická ochrana postavená oveľa prísnejšie.
Globálna hrozba
Teroristické organizácie pôsobia v Rusku najčastejšie za účasti a pod vedením cudzincov, ktorí boli vyškolení v zahraničí a sú finančne podporovaní zdrojmi súvisiacimi s medzinárodným terorizmom. Podľa FSB Ruskej federácie bolo už v roku 2000 v Čečensku asi 3 000 zahraničných bojovníkov. Vo vojenských operáciách v rokoch 1999 - 2001 ruské ozbrojené sily zničili viac ako tisíc cudzincov z arabských krajín: Libanon, Palestína, Egypt, Spojené arabské emiráty, Jordánsko, Jemen, Saudská Arábia, Afganistan, Tunisko, Kuvajt, Tadžikistan, Turecko, Sýria, Alžírsko.
V posledných rokoch sa medzinárodný terorizmus zintenzívnil v rozsahu globálnej hrozby. V Rusku je s tým spojené vytvorenie Národného protiteroristického výboru (NAC). Tento kolegiálny orgán, ktorý koordinuje činnosť výkonného orgánu federálnej a konštitučnej jednotky Ruskej federácie, miestnej samosprávy, a tiež pripravuje príslušné návrhy prezidentovi Ruskej federácie. NAC bol vytvorený v súlade s dekrétom o boji proti terorizmu z roku 2006. Predsedom výboru je riaditeľ FSB Ruskej federácie, generál armády A. V. Bortnikov. Pod jeho vedením pracujú takmer všetci vedúci mocenských štruktúr, vládne odbory a komory ruského parlamentu.
Hlavné ciele NAC
- Príprava návrhov na založenie štátu prezidentovi Ruskej federácie politiky a zlepšenie právnych predpisov v oblasti boja proti terorizmu.
- Koordinácia všetkých protiteroristických aktivít federálnej výkonnej zložky, komisií v zakladajúcich jednotkách Ruskej federácie, interakcie týchto štruktúr s miestnou samosprávou, verejnými organizáciami a združeniami.
- Identifikácia opatrení na odstránenie príčin a podmienok vedúcich k terorizmu, zabezpečenie ochrany predmetov pred možnými útokmi.
- Účasť na boji proti terorizmu, príprava medzinárodných zmlúv Ruskej federácie v tejto oblasti.
- Poskytovanie sociálnej ochrany ľuďom, ktorí sa už zúčastňujú na boji proti terorizmu alebo sa na ňom podieľajú, sociálna rehabilitácia obetí teroristických útokov.
- Riešenie ďalších úloh vyplývajúcich z právnych predpisov Ruskej federácie.
Teror na severnom Kaukaze
V posledných rokoch štát. Úrady vynaložili značné úsilie na normalizáciu situácie v spolkovej oblasti Severný Kaukaz prostredníctvom zavedenia protiteroristických opatrení. V decembri 2014 riaditeľ Federálnej bezpečnostnej služby Ruskej federácie A. Bortnikov vzal na vedomie výsledok koordinácie preventívnych a energetických operácií - teroristické zločiny sa stali trikrát menšie ako v rovnakom období roku 2013: 218 trestných činov proti 78.
Napätie v tomto regióne je však stále vysoké - podzemný i medzinárodný terorizmus severného Kaukazu je aktívny napriek priamej účasti všetkých orgánov činných v trestnom konaní, orgánov činných v trestnom konaní a osobitných služieb v boji proti nemu. Vykonávajú sa operačné a bojové opatrenia, zisťujú sa teroristické činy, predchádzajú im, potláčajú sa, teroristické činy sa odhaľujú a vyšetrujú. V roku 2014 sa teda špeciálnym službám a orgánom činným v trestnom konaní podarilo zabrániť 59 teroristickým zločinom a ôsmim pripraviť teroristické útoky. Tridsať ľudí spojených s podzemím gangsterov bolo presvedčených, aby opustili teror.
Kedy presvedčiť zlyhá
Na boj proti terorizmu existuje komplex operačno-bojových, špeciálnych, vojenských a mnohých ďalších opatrení, keď sa vojenské vybavenie, zbrane a špeciálne prostriedky používajú na potlačenie teroristického činu, neutralizáciu militantov, zaistenie bezpečnosti ľudí, inštitúcií a organizácií a minimalizáciu následkov teroristického útoku. Tu sú zapojené sily a prostriedky orgánov FSB, spolu s vytvorenou skupinou, ktorej zloženie môžu doplniť jednotky ozbrojených síl RF a federálne výkonné orgány, ktoré sú zodpovedné za obranu, bezpečnosť, vnútorné záležitosti, civilnú obranu, spravodlivosť, ministerstvo pre mimoriadne situácie a mnoho ďalších.
V dôsledku takýchto silných protiteroristických operácií na Severnom Kaukaze bolo v roku 2014 neutralizovaných 233 banditov vrátane 38 vedúcich predstaviteľov. Zadržaných 637 príslušníkov podzemia. Z nelegálnej prepravy bolo odstránených 272 výbušných zariadení, veľa strelných zbraní a iných prostriedkov ničenia. V roku 2014 orgány činné v trestnom konaní, ktoré vyšetrujú teroristické činy, predložili súdu 219 trestných konaní, v dôsledku čoho boli zločinci potrestaní, medzi nimi štyria páchatelia teroristických útokov vo Volgograde.
Teror a medzinárodné vzťahy
Cezhraničné formy terorizmu sú najnebezpečnejšou formou trestnej činnosti. Moderná realita ho zmenila na faktor destabilizácie rozvoja medzinárodných vzťahov. Teroristické útoky na používanie zbraní hromadného ničenia (jadrové zbrane) sú vážnou hrozbou pre existenciu celého ľudstva. A svetové spoločenstvo na základe nadhodnotených ambícií svojich jednotlivých členov nedokáže určiť presnú terminológiu týkajúcu sa tohto fenoménu, hoci sa vo všeobecnosti vyvinulo určité spoločné chápanie hlavných zložiek tohto fenoménu.
V prvom rade je terorizmus nezákonným násilím s použitím zbraní, túžbou zastrašiť verejnosť sveta v najširšej časti populácie, jedná sa o nevinné obete. Ak teroristický čin ovplyvní záujmy viacerých krajín, prirodzene obsahuje medzinárodný prvok. Medzinárodné spoločenstvo nepovažuje politickú orientáciu za zvláštnosť medzinárodného terorizmu. Avšak v posledných rokoch, keď sa tento svet po celom svete stal neuveriteľne silným, sa Valné zhromaždenie OSN snaží začať znovu pracovať na definícii medzinárodného terorizmu.
