Verejná moc je taký zvláštny jav, ktorý charakterizuje vzťahy medzi ľuďmi. Táto koncepcia sa výrazne líši od takých foriem vplyvu, ako sú napríklad oratorický talent alebo „sila“ vynikajúcej mysle. Nútený a statný spôsob, ako je nemožné určiť želané správanie ktoréhokoľvek objektu, najmä pomocou prírodných údajov alebo hodnotových vlastností tohto fenoménu. Uvedené formy vplyvu sú iba motivačné správanie, ktoré má spontánny, nezmyselný charakter. Nemôžu zahrnúť okamih ich realizácie ako moc (alebo verejná moc) a objekt ich nevníma ako dobrovoľný nátlak.
Pri zvažovaní tohto konceptu na teritoriálnej úrovni je verejná moc vzťahom podriadenosti a dominancie, ktorý je uznávaný objektom aj subjektom. Nemecký politológ M. Weber z hľadiska vedy jednoducho a súčasne formuloval uvažovanú koncepciu „moci“ ako príležitosť na uloženie vlastnej vôle, a to aj napriek odporu. Napríklad rečník, ktorý poteší publikum, nevykazuje úmyselné dobrovoľné donucovanie. Okrem toho je taký nátlak v našom živote dosť bežný. Napríklad uloženie jeho vôle v rodine jeho otcom. Alebo iný príklad: rozhodovanie o platbách predstavenstvom spoločnosti atď. Takáto moc sa však neprejavuje na základe verejných a sociálnych záujmov, ale je založená na vzťahoch iného druhu: rodiny alebo hospodárskeho.
Verejná moc by sa mala vykonávať v záujme kolektívu, ktorého stelesnenie sa objavilo. V skutočnosti to však vyzerá trochu inak: často ho používajú sily, ktoré v danej spoločnosti dominujú, ktoré môžu mať vplyv pomocou ekonomických, politických a ideologických pák. Niekedy sa tento typ moci zmení na osobnú moc konkrétneho vodcu a vlastníci takýchto verejných právomocí akéhokoľvek kolektívu sa môžu držať pozícií, ktoré sú v rozpore s kolektívnymi záujmami. A dokonca aj v prípadoch, keď verejný orgán vykonáva svoje právomoci v záujme kolektívu, má jeho orgán vo forme určitých zamestnancov, zamestnancov alebo vedúcich pracovníkov svoje vlastné záujmy. Dejiny ukazujú, že takéto rozpory sa riešia uvedením moci a vôle kolektívu rôznymi spôsobmi, niekedy až po revolúciu.
Sprostredkovateľ medzi týmito dvoma stranami je štátnym orgánom, ktorý sa presúva na najvyššiu úroveň vzťahov medzi úradmi a bežnými občanmi. Účelom tohto typu autorít je riadiť štát ako celok a najmä spoločnosť. Štruktúrou zástupcov štátu je prítomnosť štátnych orgánov vrátane ústredných a regionálnych, ako aj miestnych samospráv. Verejní moc na území štátu vykonávajú a personifikujú predstavitelia týchto orgánov.
Štruktúra a systém verejných orgánov v každom štáte by mala byť určená vládnucou politickou silou a zakotvená v príslušných nariadeniach. Ústava tak rozlišuje také orgány a ich inštitúcie, ktoré vykonávajú kontrolu nad regionálnymi, federálnymi a miestnymi organizáciami (napríklad prokuratúra, rôzne služby finančnej kontroly, ústredné volebné komisie atď.). Nie je tu venovaná pozornosť tomu, aby sa dosiahol určitý vplyv na občanov.
Na miestnej a regionálnej úrovni sa počet takýchto orgánov verejnej moci môže líšiť v závislosti od regionálnych charakteristík, ako aj od prijatých vyhlášok, rozhodnutí najvyšších orgánov a, samozrejme, upravených ústavou krajiny.
