Moderný politický systém v Rusku predstavuje niekoľko úrovní vlády. Rozdelenie funkcií medzi nimi je zakotvené v zákone vrátane ústavy. Zástupca záujmov obyvateľstva najbližšie k obyvateľstvu je obecná úroveň. Ide o osoby a skupiny ľudí zvolených na určitom území, ktorí majú na starosti záležitosti obce.
Úrovne výkonu
V krajine sa môžu zapojiť do tvorby právnych predpisov tri vládne zložky. Existencia federálnej, regionálnej a miestnej úrovne je zakotvená v ústave. Príprava, plánovanie a prijímanie národných regulačných dokumentov sú funkciami najvyšších vládnych zložiek. Medzi ne patrí štátna duma, úrad prezidenta, vláda a ďalšie štruktúry. Regióny majú svoje vlastné volené a vymenované orgány, ktoré zabezpečujú riadenie a kontrolu v určitých územných celkoch. Patria sem nielen regióny, ale aj republiky, autonómne regióny. Celkový počet ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie je 85.
Napokon, tretia obecná úroveň sú predstavitelia volení ľuďmi, ktorí vykonávajú činnosti na vypracovanie dokumentov miestneho významu, interakciu s inými štruktúrami a rozdeľovanie finančných prostriedkov z ich vlastného rozpočtu.
Ich hlavným cieľom je zlepšiť život obyvateľov, pomôcť ľuďom pri riešení ich problémov.
Príbeh
Pôvod miestnej samosprávy vznikol v Rusku s príchodom zemstvos. Stalo sa to v 60. rokoch storočia XIX. O niečo neskôr sa uskutočnila mestská reforma, v mestách sa objavili samostatné mocenské štruktúry. V zemstvos sa oblasť pôsobenia zasiahla iba do krajiny. Vo veľkej krajine boli také reformy nevyhnutné, pretože manažéri menovaní z centrálnych regiónov nemohli poznať problémy, ktoré na tomto území existujú stovky a tisíce kilometrov. Život na vidieku bol veľmi odlišný od života v hlavnom meste. Z tohto dôvodu došlo k nedorozumeniu, nedostatočnému podriadeniu sa zákonom hlavného mesta.
Podľa nových pravidiel sa začali úrady v provinciách vyberať z miestnych obyvateľov (väčšinou vlastníkov pôdy). Bol dosť komplikovaný volebný systém. Správa bola poverená riadením obchodných záležitostí vrátane organizácie vzdelávania, nemocníc a výberu daní. Realizácia reformy bola veľmi pomalá: na začiatku 20. storočia sa miestne volebné orgány ešte neobjavili vo všetkých provinciách krajiny.
Aktuálny stav
V roku 1993, po prijatí Ústavy Ruskej federácie, prešiel koncept mestského úradu výraznými zmenami. Prestala byť klasifikovaná ako štátne štruktúry. Objavili sa nové vlastnosti a kompetencie. Obec znamená nielen vidiecke osídlenie, ale aj mestské osídlenie, ako aj samostatný okres alebo okres v rámci mesta. Má právo spravovať svoj vlastný rozpočet, organizovať výber daní a vlastný majetok. Povinnosti začali zahŕňať udržiavanie verejného poriadku.
O pár rokov neskôr bol vydaný zákon, ktorý priamo súvisel s miestnymi orgánmi a objasňoval ich autoritu, najmä voľby. Tento dokument bol vydaný neskôr, v roku 2003, v aktualizovanej podobe. Dnes je v krajine viac ako 20 000 obcí.
definícia
Mestská úroveň je najnižšia z troch, demonštruje vôľu ľudí. Zároveň sú volené orgány povinné konať v rámci zákona a koordinovať svoju činnosť s vyššou autoritou. Samostatne sa dajú vyriešiť iba niektoré problémy samosprávnych orgánov. Vymedzenia pojmov „miestne“ a „obecné“ v ruskom práve sa používajú rovnako.
Obyvateľstvo oblasti, v ktorej jeden alebo iný miestny orgán pôsobí, sa aktívne zapája do hlasovania a zúčastňuje sa na vývoji nových zákonov a zákonov. Obec musí mať vlastnú chartu, ktorej existencia je právne zakotvená na federálnej úrovni. Uvádza zoznam úradníkov, právomoci, ktoré sú medzi nimi rozdelené, je uvedený postup prijímania nariadení a všetko, čo sa týka miestneho rozpočtu.
funkcie
Orgány na úrovni obcí identifikujú a riešia niektoré problémy miestneho významu. Na vyriešenie týchto problémov je možné prideliť rozpočtové prostriedky, ktoré pochádzajú čiastočne z daní a čiastočne zo štátnych dotácií. Medzi funkcie patrí rozvoj krajinárskych projektov. Povinnosti miestnych orgánov zahŕňajú zabezpečenie poriadku na ulici, organizovanie kultúrnych podujatí pre obyvateľstvo. K právomociam patrí aj rozdelenie finančných prostriedkov z vlastného rozpočtu pre jednu alebo druhú potrebu.
Existuje mnoho objektov týkajúcich sa obecného majetku. Sú to opravárske a stavebné podniky, vzdelávacie inštitúcie, niektoré obchodné spoločnosti a sklady, nemocnice a športové organizácie.
Medzi funkcie komunálnej úrovne moci patrí správa týchto zariadení, ako aj monitorovanie ich činnosti.
role
Existencia komunálnej úrovne v krajine je jednou z charakteristických čŕt demokracie. V demokratickom režime sú ľudia schopní diktovať svoje podmienky a ovplyvňovať politický systém ako celok. Tento vplyv vykonávajú miestne orgány, ktoré sú dôležitým sprostredkovateľom v tomto reťazci. Najvyššie orgány sa tak dozvedú o naliehavých domácich politických problémoch a plánujú ďalšie reformy, zavádzajú nové zákony a rozdeľujú rozpočtové prostriedky podľa potrieb regiónov.
Volené orgány sa musia riadiť miestnymi tradíciami a zvykmi, musia zohľadňovať záujmy národov a národností žijúcich na území. Rovnako dôležitá je aj história regiónu. Skúsenosti z predchádzajúcich rokov sa berú do úvahy pri príprave nových projektov, plánov rozvoja okresu. Miestne vlády sa zameriavajú na vytvorenie sociálnej stability, pokojného prostredia v spoločnosti.
Rozpočet obce
Miestne orgány majú právomoc vyberať dane od obyvateľstva. Patria sem výbery peňazí za využívanie pôdy (napríklad za časti garážového družstva alebo záhrady). Okrem toho ide o dane z reklamy, dedičstva, majetku a licencií. Popri daňových poplatkoch existujú aj ďalšie spôsoby, ako získať financovanie do miestneho rozpočtu: rôzne pokuty, daň z príjmu podnikateľov, povinnosti štátu. Čiastočne sú federálne dane rozdelené medzi rozpočty obcí: určité percento spotrebných daní z alkoholických nápojov, poľnohospodárstva a ďalších. Existuje osobitný systém pomoci miestnym orgánom vo forme štátnych dotácií a dotácií, pre tieto potreby existujú aj špeciálne pôžičky.
Hlavnou položkou miestnych peňažných výdavkov je presadzovanie federálnych predpisov a štátnych požiadaviek. Značná suma je určená na údržbu rozpočtových inštitúcií: škôl, nemocníc, materských škôl. Zostávajúce náklady priamo súvisia s riešením miestnych problémov a s obsahom samotnej organizácie. Peniaze z rozpočtu sú vyčlenené na platy pracovníkov obce, údržbu bezpečnostných agentúr, rozvoj bytových a komunálnych služieb a miestnych médií, terénne úpravy a voľby. Financovanie sa týka aj rozvoja dopravného systému a zlepšenia povrchu vozovky. V prípade rozpočtového deficitu môžu miestne orgány požiadať obchodné organizácie o pôžičku alebo pokračovať v predaji majetku.
