7. decembra 1944 sa v americkom meste Chicago konala významná udalosť. Počas zdĺhavých a napätých rokovaní prijali predstavitelia päťdesiatich dvoch krajín Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve. Tvrdí, že rozvoj pevných medzinárodných vzťahov v civilnom letectve prispieva k budúcemu progresívnemu rozvoju priateľských vzťahov, udržiavajú mier a pokoj medzi národmi rôznych štátov. Svet na Zemi závisí od toho, aké silné a stabilné sú tieto väzby. Z toho vyplýva, že hlavnou prioritou účastníkov tejto organizácie by malo byť dodržiavanie zásad bezpečnostnej ochrany letectva a pravidiel, na základe ktorých sa prevádzkujú civilné lietadlá.
Význam tejto organizácie je nepopierateľný. Čo je však známe širokej verejnosti? Spravidla nie toľko. V článku vám povieme viac o tom, čo je Medzinárodná organizácia civilného letectva ICAO, aká je história jej vzniku, zoznam účastníkov a zásady činnosti.
Čo je ICAO?
Zvážte skratku - ICAO. Je vytvorená z anglickej verzie ICAO, ktorá je skratkou Medzinárodnej organizácie civilného letectva a je preložená do ruštiny ako „Medzinárodná organizácia civilného letectva“. V súčasnosti je to jedna z najväčších agentúr OSN, ktorá je zodpovedná za vytvorenie globálneho regulačného rámca na zaistenie bezpečnosti medzinárodného civilného letectva.
Sídlo ICAO je v kanadskom Montreale. Na mape nižšie vidíte jej presnú polohu.
Úradnými jazykmi organizácie sú: angličtina, ruština, francúzština, arabčina, španielčina a čínština. Upozorňujeme, že v súčasnosti zastáva funkciu generálneho tajomníka ICAO zástupca Číny.
História vzniku
Medzinárodná organizácia pre civilné letectvo (ICAO) bola založená po prijatí Dohovoru o civilnom letectve. Od stretnutia predstaviteľov budúcich štátov, ktoré sa konalo v Chicagu, je druhý (a možno lepšie známy) názov Chicagský dohovor. Dátum je 7. decembra 1944. Postavenie špecializovanej agentúry OSN, ktorú ICAO získala v roku 1947 až doteraz, si zachováva určitú slobodu, pokiaľ ide o riadenie a spôsoby vykonávania hlavných úloh.
Hlavným stimulom rozvoja letectva a následne vytvorenia organizácie, ktorá riadi jeho civilný priemysel, bola druhá svetová vojna. V období od roku 1939 do roku 1945 došlo najmä k aktívnemu rozvoju dopravných trás, pretože bolo potrebné zabezpečiť potreby armády a ľudí. Zároveň sa dostali do popredia militaristické úlohy, ktoré bránili rozvoju mierových vzťahov na Zemi.
Spojené štáty ako prvé navrhli vytvorenie efektívneho modelu rozvoja civilného letectva. Po predbežných rokovaniach so štátmi Únie sa rozhodlo zvolať zástupcov 52 štátov, aby prijali jednotný dohovor o medzinárodnom civilnom letectve. Stretnutie sa konalo 7. decembra 1944 v Chicagu. Počas piatich týždňov delegáti diskutovali o mnohých otázkach, vykonalo sa veľa práce a výsledkom bol dohovor. Na základe všeobecnej dohody delegátov nadobudla účinnosť až v apríli 1947, keď ju ratifikoval 26. členský štát ICAO.
Členovia organizácie
Členstvo v ICAO zahŕňa 191 štátov, z ktorých je Ruská federácia uvedená ako nástupca ZSSR, ktorý sa stal členom ICAO v roku 1977. Týka sa to takmer všetkých členov OSN: 190 krajín (s výnimkou Dominiky a Lichtenštajnska), ako aj Cookových ostrovov.
Okrem priamych účastníkov existujú osobitné priemyselné skupiny, ktorých účelom je vytvoriť globálny regulačný rámec potrebný na efektívnu prevádzku medzinárodného civilného letectva. Je dôležité poznamenať, že na dosiahnutie konsenzu týkajúceho sa poskytovania medzinárodných noriem a odporúčaných postupov existuje samostatný orgán - Rada. Venuje sa aj formulovaniu akceptovaných noriem vo forme príloh k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve. (O ďalších funkciách Rady sa budeme baviť o niečo neskôr).
Ústava ICAO
Dohovor o medzinárodnom civilnom letectve (Chicagský dohovor) obsahuje 96 článkov a zahŕňa všetky zmeny a doplnenia vykonané na obdobie od roku 1948 do roku 2006. Ustanovuje povinnosti a výsady členov ICAO, označuje suverenitu štátov ich vlastného vzdušného územia. Zdôrazňuje sa, že všetky medzinárodné lety musia byť koordinované so štátom, na území ktorého sa budú prevádzkovať. Záverečný článok definuje základné pojmy používané v civilnom letectve. Napríklad „medzinárodný vzdušný priestor“ je definovaný ako priestor nad otvoreným morom a iné územia s osobitným režimom (Antarktída, medzinárodné úžiny a kanály, súostrovné vody). Všetky podmienky nájdete nezávisle na oficiálnej webovej stránke ICAO. Sú opísané v prístupnom jazyku, takže budú zrozumiteľné aj tým, ktorí nie sú vôbec oboznámení s leteckou terminológiou.
Okrem toho existuje 19 príloh k dohovoru, ktoré ustanovujú uvedené medzinárodné normy a odporúčané postupy.
Ciele a ciele ICAO
V 44. Článku Chicagského dohovoru sa uvádza, že hlavné ciele a ciele organizácie vyplývajú z jej vôle prispieť k rozvoju medzinárodnej spolupráce posilnením leteckých spojení medzi členskými štátmi. To spočíva v týchto oblastiach činnosti:
- Zabezpečenie leteckej bezpečnosti a ochrany medzinárodnej leteckej navigácie.
- Podpora a vývoj lepších spôsobov prevádzky lietadiel.
- Napĺňanie potrieb spoločnosti pre pravidelnú, bezpečnú a ekonomickú leteckú dopravu.
- Prispievanie k celkovému rozvoju medzinárodného civilného letectva vo všetkých oblastiach.
Všetky uvedené ciele a ciele sú stručne predstavené v strategickom akčnom pláne Medzinárodnej organizácie civilného letectva ICAO:
- Zlepšenie efektívnosti letectva.
- Bezpečnosť a ochrana letectva všeobecne.
- Minimalizácia škodlivých účinkov civilného letectva na prírodu.
- Kontinuita rozvoja letectva.
- Posilnenie právnej regulácie ICAO.
Inštitucionálne orgány ICAO (štruktúra)
V súlade s Chicagským dohovorom má Medzinárodná organizácia pre civilné letectvo ICAO jasnú štruktúru. V článku 43 sa uvádza, že pozostáva zo zhromaždenia, rady a ďalších orgánov potrebných na jeho činnosť.
zhromaždenia
Zhromaždenie pozostáva z 191 štátov, ktoré sú súčasťou ICAO. Je to suverénny orgán, ktorého zasadnutia sa konajú najmenej raz za tri roky na žiadosť Rady. Počas diskusie o konkrétnej záležitosti má každý člen právo na jeden hlas. Rozhodnutia sa prijímajú priamo na základe väčšinového hlasovania.
Na zasadnutiach Zhromaždenia sa prehodnocuje súčasná činnosť organizácie, schvaľuje sa ročný rozpočet, formulujú sa všeobecné usmernenia pre určité obdobie.
rada
Rada zahŕňa 36 štátov, ktoré sú volené raz za tri roky. Určujú sa tieto požiadavky:
- Štát by mal hrať dôležitú úlohu (ideálne vedúcu úlohu) v oblasti letectva a vykonávania leteckej dopravy;
- Štát by mal významne prispievať k rozvoju medzinárodnej leteckej dopravy a podieľať sa na udržiavaní leteckej dopravy.
- Štát musí zabezpečiť zastúpenie všetkých geografických regiónov sveta v Rade.
Hlavným účelom Rady je prijať medzinárodné normy a odporúčané postupy. Norma je osobitná technická požiadavka, ktorej implementácia je potrebná na zaistenie bezpečnosti a správnosti medzinárodnej civilnej dopravy. Odporúčaná prax je tiež technická požiadavka, ale na rozdiel od normy jej vykonávanie nie je povinné. Normy aj postupy sú uvedené v prílohách k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve.
Radu vedie prezident, ktorého volí na tri roky. Medzi jeho povinnosti patrí zvolanie zasadnutí rady a vykonávanie funkcií, ktoré mu Rada na týchto zasadnutiach zveruje.
Letecká navigačná komisia
Letecká navigačná komisia sa skladá z 19 členov, ktorí sú nezávislými odborníkmi vymenovanými Radou, aby preskúmali a vykonali potrebné zmeny a doplnenia príloh.
Sekretariát
Sekretariát pomáha ICAO pri organizácii práce. Mimoriadne dôležitú úlohu zohrávajú Výbor pre leteckú dopravu, Výbor pre spoločnú podporu podpory letovej navigácie a Výbor pre technickú spoluprácu.
Regionálne úrady
ICAO zahŕňa aj sedem regionálnych výborov, ktoré sú schválené členskými štátmi a prijaté na vykonávanie medzinárodných noriem a odporúčaných postupov ICAO:
- Pobočka Ázie a Tichomoria (Bangkok).
- Výbor pre východnú a južnú Afriku (Nairobi).
- Európsky a severoatlantický výbor (Paríž).
- Úrad pre Blízky východ (Káhira).
- Výbor pre severoamerický, stredoamerický a karibský región (Mexiko).
- Juhoamerický výbor (Lima).
- Výbor pre západnú a strednú Afriku (Dakar).
