Štát je najzložitejší zo všetkých mechanizmov vytvorených ľudstvom. Na správne fungovanie a nefunkčnosť je potrebné mať k dispozícii určité ovládacie páky. Jedným z nich je vytvorenie vládneho systému. Tento článok predstaví čitateľovi formu vlády a štátny systém Bieloruska.
Základné právo
Súčasná ústava republiky bola prijatá na referende v marci 1994 a právnu silu získala o dva týždne neskôr - 30. marca.
Základom tohto normatívneho právneho aktu bol návrh ústavy Ruskej federácie z roku 1993.
Prijatý dokument funguje viac ako dva roky v nezmenenej podobe. Postupom času sa však niektoré ustanovenia dostali do konfliktu so súčasnou realitou. Hovoríme o rozsahu právomocí, ktoré boli pôvodne zverené Najvyššej rade Bieloruskej republiky. Napríklad by mohol meniť a dopĺňať ustanovenia ústavy, menovať voľby a referendá, určovať vojenskú doktrínu a tiež voliť najvyšších predstaviteľov republiky: predseda národnej banky, predseda kontrolnej komory, generálny prokurátor.
Prezidentovi a vláde zastúpenej kabinetom ministrov boli pridelené veľmi obmedzené právomoci (naznačuje to aj absencia samostatnej kapitoly v dokumente o úlohe a právomoci kabinetu ministrov).
V roku 1996 bola krajina predbehnutá ďalšou politickou krízou, ktorá bola spôsobená nezhodami medzi Najvyššou radou republiky a prezidentom A. G. Lukašenkom (zvoleným späť v roku 1994). Koncom novembra 1996 sa konalo referendum na základe jeho podnetu, po ktorom sa forma bieloruskej vlády z parlamentnej republiky zmenila na parlamentno-prezidentskú. Právomoci predsedu vlády - hlavy vlády - sa výrazne rozšírili. Napríklad teraz by mohol menovať najvyšších predstaviteľov republiky, o ktorých sa diskutovalo vyššie.
Ďalšia zmena ustanovení ústavy nastala v dôsledku referenda v roku 2004, ktoré inicioval aj prezident republiky. Na základe svojich výsledkov získal A. G. Lukašenko právo na neobmedzenú účasť v prezidentských voľbách.
Od tejto chvíle do súčasnosti sa forma vlády v Bielorusku nezmenila.
Základné ustanovenia obsiahnuté v dokumente s vyššou právnou silou sú tieto: Ústava Bieloruskej republiky definuje štruktúru a fungovanie hospodárskej, politickej a sociálnej sféry spoločnosti, zakotvuje základné práva a slobody občanov. Skladá sa z preambuly a 146 článkov, uzavretých v 9 oddieloch.
Forma vlády Bieloruskej republiky
Klasická teória štátu a práva rozlišuje niekoľko foriem vlády, ale najbežnejšie z nich sú dve: monarchia a republika. Druhý môže byť parlamentný, prezidentský a zmiešaný. Všetko záleží na tom, ktoré štátne orgány vlastnia väčšiu plnosť moci.
Ako už názov samotného štátu ukazuje, forma bieloruskej vlády je republika.
Vyznačuje sa týmito bodmi:
- voľba hlavy štátu a štátnych orgánov, ktorá úplne vylučuje prenos moci dedičstvom;
- občania majú širokú škálu osobných a politických práv.
Hlavou republiky je garantom ústavy, ako aj ľudských práv a slobôd. Vo svojej osobe sa vykonávajú hlavné ustanovenia domácej a zahraničnej politiky.
Zákonodarná moc Bieloruskej republiky
Rovnako ako vo väčšine krajín sveta, legislatívnu vetvu moci v republike predstavuje dvojkomorový parlament - Národné zhromaždenie:
- Dolná komora (alebo dom zástupcov), ktorá sa skladá z 110 členov. Zástupcom sa môže stať ktorýkoľvek občan od 21 rokov. Uchádzač musí vo volebnom obvode, z ktorého vedie, získať väčší počet hlasov (väčšinový systém). Táto snemovňa parlamentu má dostatočne široké právomoci, napríklad zástupcovia môžu posudzovať a prijímať návrhy zákonov a majú tiež právo vyjadriť nedôveru vláde a vznášať obvinenia proti prezidentovi. Je zvláštne, že v zložení prvej komory zástupcov boli aj členovia Najvyššej rady, rozpustení v roku 1996.
- Horná komora parlamentu (Rada republiky) má 64 členov, z ktorých je 56 volených a 8 členov menuje prezident. Hlavnou úlohou Rady je odmietnuť alebo prijať návrhy zákonov predložené dolnou komôrou. Zákon sa tak stane iba skutočne dôležitými a dobre rozvinutými aktmi. Horná komora sa tiež rozhodla odvolať prezidenta z funkcie.
Keďže forma bieloruskej vlády je prezidentskou republikou, účastníci národného zhromaždenia sú volení na základe všeobecného tajného hlasovania na obdobie 4 rokov.
Členovia oboch komôr majú počas celého funkčného obdobia svoje poslanecké imunity.
Prezident, jeho právomoci
Prvým prezidentom a prakticky nezmeneným vodcom Bieloruskej republiky bol Alexander G. Lukašenko, ktorý bol zvolený do funkcie začiatkom júla 1994.
Ako už bolo spomenuté vyššie, hlava štátu nemala vždy také široké právomoci, aké sú dnes. Pred referendom v roku 1996 bola takmer všetka moc zverená Najvyššej rade republiky. A až po dosť tvrdom politickom boji sa forma bieloruskej vlády z parlamentnej zmenila na prezidentskú, čo svedčí o významnej úlohe hlavy štátu vo verejnom živote.
Najdôležitejšie právomoci prezidenta (úplný zoznam je zakotvený v samostatnej kapitole ústavy):
- Môže zvolať referendá, parlamentné voľby a miestne zastupiteľské orgány, ako aj rozpustiť komory.
- Vymenúva predsedu vlády a určuje štruktúru vlády.
- Po dohode s najvyššou komorou parlamentu vymenúva predsedu a sudcov najvyšších, ústavných a najvyšších hospodárskych súdov.
- Oslovuje ľudí a parlament.
- Rozhoduje o otázke prijatia / zániku občianstva, poskytuje azyl.
- Je veliteľom ozbrojených síl krajiny.
Prezident môže byť občanom republiky po dosiahnutí veku 35 rokov, ktorý musí žiť v štáte najmenej 10 rokov pred voľbami a má volebné právo.
Je volený na obdobie 5 rokov na všetkých územných, slobodných a rovnocenných hlasovaniach.
Výkonné a súdne zložky republiky
Výkonnú moc v krajine zastupuje vláda - Rada ministrov pod vedením predsedu vlády. Vďaka forme vlády zakotvenej v ústave v Bieloruskej republike sú všetkých členov menovaní prezidentom. Od roku 2014 zastáva túto funkciu ako predseda vlády A. V. Kobyakov.
Vláda koordinuje prácu a zodpovedá za činnosť ministerstiev, výborov a útvarov, ktoré sú jej podriadené.
Článok 107 Ústavy Bieloruskej republiky upravuje činnosť Rady ministrov:
- Vývoj doktrín domácej a zahraničnej politiky, ich implementácia.
- Vývoj rozpočtu krajiny, poskytovanie prezidentovi správy o jeho plnení.
- Uskutočňovanie jednotnej finančnej, hospodárskej, úverovej a štátnej politiky vo všetkých sférach života.
Rovnako ako kdekoľvek inde, súdnictvo v Bielorusku sa uplatňuje na základe zásad teritoriality a špecializácie prostredníctvom súdov.
Súdny systém predstavujú tieto väzby: súdy prvého stupňa (mestské a okresné), krajské súdy, súd mesta Minsk, najvyššie a ústavné súdy republiky, hospodárske súdy.
Politické strany
Prezidentská forma vlády v Bieloruskej republike vám umožňuje mať stranícky systém. Existuje len niekoľko strán, ktoré sa aktívne nezúčastňujú politického života štátu. Čiastočne je to dôsledkom politiky, ktorú vyvinul štát v súvislosti s neziskovými organizáciami: už v roku 2011 bolo do trestného zákonníka krajiny zavedené ustanovenie, v ktorom sa stanovuje zodpovednosť za použitie cudzej menovej pomoci.
Ak veríte zdrojom, v Bielorusku dnes existuje viac ako tucet politických strán, z ktorých niektoré podporujú oficiálnu politiku štátu:
- Komunistická strana Bieloruska;
- Bieloruská agrárna strana;
- Bieloruská sociálna a športová strana;
- Republikánska strana;
- Bieloruská strana práce a spravodlivosti;
- Bieloruská vlastenecká strana.
Niektoré z nich nepodporujú politiky súčasného prezidenta:
- Fair World Party;
- Strana zelených;
- Konzervatívna kresťanská strana;
- Spojené občianske strany;
- Strana „Bieloruský ľudový front“;
- Gramada (sociálnodemokratická).
Stále existujú strany konštruktívnej opozície:
- Sociálnodemokratická strana ľudovej dohody;
- Liberálna demokratická strana.
Miestna samospráva
Politický systém Bieloruska zahŕňa organizáciu miestnej samosprávy. V roku 2010 bol prijatý zákon Bieloruskej republiky o miestnej samospráve a samospráve Bieloruskej republiky, ktorým sa ustanovujú základné zásady organizácie miestnych orgánov.
Hlavné spojenie miestnej samosprávy sú miestne zastupiteľstvá. Sú rozdelené do troch úrovní:
- Primárne, ktoré zahŕňajú mestské, vidiecke a mestské (okresné) úrady.
- Základné, zahŕňa mestské (regionálne podriadenie) a okresné rady.
- Regionálne, v zložení regionálne rady.
Existujúce miestne samosprávy sú zodpovedné za hospodárske a sociálne politiky vo svojich podriadených územných jednotkách, prijímajú rozpočet a podávajú správy o jeho vykonávaní.
