Každý rozvinutý štát, ktorý sa stará o svojich občanov, má právo ich chrániť zavedením výnimočného stavu v prípade určitých ohrozujúcich okolností. Tieto situácie môžu mať rôznu povahu: od prírodných konfliktov a zúrivých prvkov po sociálne a politické. Vie väčšina občanov, že pre ich vlastné dobro môžu byť v určitom období určité práva a slobody obmedzené?
V akých situáciách je možné túto pozíciu vyhlásiť a ako sa s ňou správať? Pokúsime sa odpovedať na všetky tieto a ďalšie otázky v tomto článku. Začnime definovaním podstaty tohto konceptu, potom prejdeme k postupu na zavedenie núdzového stavu, načasovania a metód varovania obyvateľstva, druhov dočasných opatrení a obmedzení práv a slobôd ľudí. V závere uvádzame príklady iných krajín, rozdiely a podobnosti v núdzovom stave v zahraničí av Rusku.
Definícia a podstata
Núdzový stav je taký osobitný režim právnej povahy, ktorého vyhlásenie vyžaduje osobitné alebo núdzové situácie, ktoré ohrozujú bezpečnosť občanov krajiny alebo jej ústavný systém. Môže byť zavedený po celej krajine, ako aj v jednotlivých oblastiach a regiónoch.
Podstatou stavu núdze je to, že miestne alebo štátne orgány, orgány samosprávy, podniky a organizácie pôsobia v záujme ochrany občanov a ochrany ústavného poriadku osobitným spôsobom, zvyčajne vyjadreným v obmedzeniach zo strany štátnych orgánov osobných slobôd, sociálnych, ekonomických, politických a iné práva občanov. Napríklad občania môžu mať obmedzený prístup do potenciálne nebezpečných oblastí.
Právomoci štátnych orgánov sa rozširujú, pričom občanom môžu byť pridelené ďalšie povinnosti. Práva obyvateľstva môžu byť tiež obmedzené, ale v primeranom rozsahu.
Obmedzenia sa môžu ustanoviť pre určité druhy hospodárskej činnosti, ak táto činnosť nepredstavuje len hrozbu pre život a majetok ľudí, ale aj jej zastavenie pomôže normalizovať situáciu.
So zavedením výnimočného stavu v Ruskej federácii sa môžu ustanovenia súčasných právnych predpisov úplne alebo čiastočne zrušiť. Je to tiež ochranné opatrenie pre občanov, spoločnosť ako celok a ústavný poriadok. V Ruskej federácii je hlavným federálnym zákonom, ktorý určuje režim, podmienky a povahu osobitného režimu, zákon z roku 2001 o mimoriadnom stave.
Výstraha a Termíny
Núdzový stav je dočasné opatrenie, ktoré by podľa zákona nemalo trvať dlhšie ako tridsať dní v celej Ruskej federácii, šesťdesiat dní v určitých regiónoch, mestách a lokalitách našej krajiny. Po uplynutí platnosti týchto podmienok sa tento režim považuje za dokončený, ale ak sa nedosiahnu ciele zavedeného ustanovenia, jeho trvanie sa predĺži. Prezident to môže urobiť prostredníctvom vydaného dekrétu. Ak sa okolnosti, ktoré spôsobili núdzový stav, odstránia pred stanovenými termínmi, prezident Ruskej federácie môže vopred oznámiť úplné alebo čiastočné ukončenie jeho platnosti.
Orgány akejkoľvek úrovne majú povinnosť spoľahlivo a rýchlo informovať verejnosť o možných alebo už vznikajúcich mimoriadnych situáciách. Oznámenie by malo obsahovať aj informácie o spôsoboch a opatreniach na ochranu občanov v prípade núdze. Informovanie by malo byť o začiatku režimu, ako aj o jeho ukončení. Spôsoby oznámenia môžu byť akékoľvek (SMS notifikácia, rádio, televízia, atď.). Hlavnou vecou je včasné vyhlásenie núdzového stavu a čo najrýchlejšie priblíženie týchto informácií obyvateľstvu.
Okolnosti zavedenia
Ako už bolo uvedené, stav núdze sa vyhlasuje len pri predpovedaní alebo výskyte určitých okolností, ktoré ohrozujú zdravie alebo život obyvateľstva, ako aj pri ochrane ústavného poriadku, ak je možné tieto okolnosti vylúčiť iba pomocou mimoriadnych opatrení. Tieto okolnosti sú posudzované zákonom, sú:
- všetky konflikty, ozbrojené záchvaty, teroristické útoky, nepokoje z rôznych dôvodov alebo nepokoje, ktoré vedú k násilnej zmene ústavného systému krajiny, čo vytvára nebezpečnú situáciu pre občanov, ich majetok a zdravie;
- nebezpečné situácie antropogénnej alebo prírodnej a environmentálnej povahy, ako aj epidémie, ku ktorým došlo pri nehodách, mimoriadnych prírodných alebo prírodných udalostiach, katastrofách alebo iných katastrofách, ktoré spôsobujú alebo môžu viesť k stratám na majetku, narušeniu životného štýlu, poškodeniu zdravia alebo strate ľudských životov, ktoré si vyžadujú rozsiahle zmeny záchranná služba a iné práce.
Poradie predstavenia
Núdzový stav predstavuje prezident Ruskej federácie vydaním príslušnej vyhlášky. Nasleduje okamžitá správa o tejto komore Rady federácie a komore Federálneho zhromaždenia s jej následným schválením.
Vymedzenie pojmov by malo obsahovať tieto definície:
- okolnosti, v dôsledku ktorých vznikla situácia;
- zdôvodnenie jeho zavedenia;
- teritoriálne hranice so súčasnou situáciou;
- aké sily a prostriedky poskytujú núdzový režim;
- zoznam mimoriadnych opatrení, zoznam práv občanov Ruskej federácie, ako aj cudzincov a osôb bez štátnej príslušnosti, na ktoré sa vzťahuje dočasné obmedzenie;
- štátne orgány a úradníci zodpovední za vykonávanie opatrení;
- trvanie ustanovenia a čas nadobudnutia účinnosti dekrétu
Nasleduje vyhlásenie vyhlášky a jej úradné uverejnenie, po ktorom Rada federácie Federálneho zhromaždenia túto vyhlášku posúdi a schváli najneskôr do 72 hodín po jej vyhlásení. Ak súhlas nesleduje v stanovenej lehote, potom vyhláška už nie je platná, obyvateľstvo je o tom informované aj prostredníctvom médií.
Druhy lehôt a opatrení
Počas mimoriadnych podmienok sa uplatňované opatrenia delia na:
- Všeobecné alebo spoločné (v núdzových situáciách prírodného, technologického a sociálneho charakteru). Ide o osobitný režim, ktorého dodržiavanie je povinné pri odchode a vstupe, dochádza k potlačeniu slobody pohybu v núdzovom stave, posilňujú sa opatrenia na ochranu právneho štátu a životne dôležitých zariadení, zákaz akýchkoľvek verejných udalostí, zhromaždenia, štrajky a stretnutia, ako aj obmedzenie. pohyb vozidiel.
- Sociálny, politický a boj proti zločinu. Patrí medzi ne zákaz vychádzania, hromadné overovanie dokumentov, potlačenie predaja alkoholu, zbraní a toxických látok, dočasné zabavenie streliva a zbraní, výbušniny a toxické látky, páchateľ páchania na miesto jeho bydliska na svoje náklady alebo mimo núdzového stavu.
- V prípade prírodných a technologických katastrof. Zahŕňajú dočasnú evakuáciu obyvateľstva z nebezpečných oblastí, osobitný režim distribúcie základných potrieb a potravín, karanténu, zmenu pracovného času a mobilizáciu všetkých podnikov vrátane podnikov vo vlastníctve štátu. Úradníci organizácií môžu byť tiež pozastavení počas mimoriadneho stavu (z dôvodu nesprávneho výkonu svojich povinností). Je povolené používať osobné vozidlá občanov na záchranné operácie.
Pritiahnuté sily a prostriedky
Núdzový stav zabezpečujú sily a prostriedky orgánov pre vnútorné záležitosti Ruskej federácie, orgánov FSB Ruskej federácie a vnútorných jednotiek Ministerstva vnútra Ruskej federácie. Môžu sa tiež použiť sily formácií, vojenské jednotky civilnej obrany, prostriedky a sily ministerstva mimoriadnych udalostí.
Okrem týchto síl a prostriedkov môžu byť ozbrojené sily Ruskej federácie v zriedkavých prípadoch a iba na základe rozhodnutia prezidenta Ruskej federácie zapojené do zabezpečenia mimoriadneho stavu. Môžu pomôcť vyššie uvedeným silám a podporovať špeciálny režim výstupu (vstupu), zaistiť bezpečnosť životne dôležitých predmetov, zabrániť stretom medzi stranami konfliktu, potlačiť činnosť nezákonných ozbrojených skupín a prijať maximálne možné opatrenia na odstránenie mimoriadnej situácie.
Na riadenie potrebných síl a prostriedkov je veliteľ núdzovej oblasti vymenovaný prezidentským dekrétom. Táto osoba má právo určiť čas zákazu vychádzania, vydávať príslušné príkazy a potrebné príkazy, ktoré majú vykonať občania aj organizácie na všetkých úrovniach. Venuje sa aj varovaniu obyvateľstva, má iné právomoci.
Vytvorenie osobitných riadiacich orgánov
V oblastiach s mimoriadnym stavom možno prostredníctvom prezidentského dekrétu v prípade rozšírenia tohto režimu zaviesť osobitný manažment, dočasné riadiace orgány okresu (územia) spadajúce pod zavedenie osobitného režimu a orgány federálnej úrovne na riadenie tohto regiónu (ak sa situácia zavedie v celom období). územie krajiny).
Právomoci výkonných orgánov okresu (lokality) s vyhlásenou mimoriadnou udalosťou sa prenášajú na vytvorenú osobitnú dočasnú správu. Vedúci takéhoto osobitného orgánu je menovaný prezidentským dekrétom, poslúcha ho veliteľ núdzového regiónu, ktorý tiež koná ako zástupca.
Všetky príkazy dočasnej správy (samostatný okres a federálna úroveň) sú záväzné. V prípade stavu núdze bude Štátna duma a Rada federácie pokračovať v práci po dobu trvania tohto režimu.
Vojenské a núdzové režimy
Napriek podobnostiam v mnohých bodoch je stále potrebné rozlišovať medzi bojovým právom a núdzovou situáciou. Vyhlásia stanné právo, iba ak existuje hrozba vonkajšej agresie. To znamená, že tu bude povaha hrozieb vonkajšia. V prípade núdze vnútorné hrozby. Hlavné ustanovenia postupu pre zavedenie a zrušenie stanného práva sa schvaľujú na legislatívnej úrovni.
Bojové právo sa môže zaviesť v prípade existujúceho alebo potenciálneho vonkajšieho ohrozenia integrity hraníc Ruskej federácie alebo agresie (s použitím ozbrojených síl) cudzím štátom. Mali by sa však rozlišovať aj pojmy vojnové a stanné právo. Vojna (vojnový stav) je časový interval medzi začiatkom a koncom nepriateľských akcií.
Našťastie v historickej existencii nového Ruska nedošlo k žiadnym prípadom zavedenia stanného práva, rovnako ako v celej krajine nebol zavedený výnimočný stav.
Skúsenosti iných krajín
Núdzový stav je opatrenie štátnej bezpečnosti, ktoré sa uplatňuje vo všetkých krajinách sveta. Každá krajina má svoj vlastný vnútroštátny systém na zavedenie a fungovanie takéhoto ustanovenia. Existuje veľa podobných bodov. Napríklad pre takmer všetky krajiny je pohotovostné liečenie vyjadrené v stannom práve a v mimoriadnych prípadoch. Typy týchto režimov sa však v jednotlivých krajinách líšia. Vo Francúzsku (ako v Belgicku, Argentíne a Grécku) existuje okrem týchto režimov stav obliehania a bojové právo. Vojenské súdy sa zavádzajú vo Veľkej Británii do stanného práva av USA neexistujú žiadne striktné rozdiely medzi týmito dvoma režimami - vojenským a mimoriadnym.
Podmienky na uloženie mimoriadneho stavu sa tiež líšia vo všetkých krajinách. V tom istom podniku Foggy Albion môže byť základom uplatňovania tohto opatrenia prerušenie dodávky vody, potravín, elektriny alebo iných zdrojov na územie. Francúzsky prezident musí zvolať parlament na zavedenie mimoriadnych opatrení. Vláda je tiež oprávnená uložiť výnimočný stav v krajinách ako Írsko, Cyprus, Kanada a Španielsko. Americká národná garda úplne prechádza pod právomoc svojho prezidenta a ďalšie fungovanie štátneho aparátu je sústredené aj do rúk amerického prezidenta.
