Jednou z najpopulárnejších tém, o ktorej sa v súčasnosti diskutuje na rôznych úrovniach, sú utečenci v Európe. Problémy s nimi spojené a hrozba, ktorú pre tradičný európsky spôsob života predstavujú, sa objavili na titulných stranách novín. Ale možno nie všetko je také zlé, ako sa zdá na prvý pohľad? Poďme si túto otázku podrobne preštudovať a zároveň sa naučíme, ako získať postavenie utečenca v európskych krajinách.
Kto sú utečenci?
Najprv zistime, kto by sa mal označovať za utečencov v širšom zmysle tohto pojmu.
Utečenci sú ľudia, ktorí z mimoriadnych dôvodov opustili svoje trvalé bydlisko. Tieto dôvody môžu byť úplne odlišné: vojna, prírodná alebo človekom spôsobená katastrofa, politické represie, hladomor atď.
Všetkých utečencov možno rozdeliť do dvoch veľkých skupín: interných a externých. Vnútorne vysídlené osoby sú ľudia, ktorí sú nútení zmeniť bydlisko v štáte. Naopak, vonkajšie sa presúvajú do iných krajín. Vzhľadom na to, že budeme brať ohľad na utečencov na východe v Európe, budeme aj naďalej hovoriť výlučne o vonkajších prisťahovalcoch.
anamnéza
Utečenci v Európe nie sú záležitosťou včerajška. Vaří se už desetiletí. Ekonomicky rozvinutá Európa bola vždy prezentovaná obyvateľom tretích krajín ako určitý raj. Verilo sa, že po príchode sem je možné vyriešiť všetky materiálne problémy. Do európskych krajín sa preto uchádzali nielen ľudia, ktorí skutočne potrebovali azyl, ale aj tí, ktorí jednoducho snívali o lepšom živote. Otázka utečencov je preto úzko spätá s otázkou nelegálnej migrácie.
Tok utečencov do Európy začal prúdiť po skončení druhej svetovej vojny. Tomu napomohla absencia vojenských konfliktov na kontinente, vysoká životná úroveň v európskych krajinách, ako aj postupná liberalizácia zákonov o prisťahovalcoch. Postupom času sa tento prúd stal stále viac a viac premieňajúcim sa na kultúrny, demografický a hospodársky problém pre samotnú Európu.
Príčiny migračnej krízy
Reálna migračná kríza však vypukla až začiatkom roku 2015. Toto bolo podporené masívnym kolapsom bývalých režimov na Blízkom východe, ku ktorým došlo v druhej dekáde 21. storočia, čo spôsobilo v týchto štátoch chaos, a najmä občiansku vojnu v Sýrii. Orgány krajín EÚ sú v súčasnosti hlavným problémom sýrskych utečencov v Európe. Okrem toho významnú časť prisťahovalcov tvorili prisťahovalci z Iraku, Afganistanu a Líbye, pretože aj v týchto krajinách sa vyskytli aktívne nepriateľské akcie.
Okrem toho sa nedostatočné financovanie ich táborov v Jordánsku, Turecku a Libanone, ako aj výrazné rozšírenie území kontrolovaného teroristickou organizáciou islamského štátu považujú za ďalšie dôvody prílevu utečencov do Európy. Zároveň sa zintenzívnili vojenské operácie v Líbyi, čo situáciu ešte viac prehĺbilo.
Hlavným problémom nebolo toľko prílevu utečencov, ako nepripravenosť európskych štátov vyrovnať sa so situáciou. Situácia s utečencami v Európe sa čoraz viac zhoršovala: nebolo ich možné umiestniť a do rozpočtov krajín EÚ neboli pridelené žiadne ďalšie finančné prostriedky na zabezpečenie prisťahovalcov. Európske krajiny sa navyše nemohli dohodnúť na tom, čo robiť s utečencami. Každý štát chcel, aby sa hlavné bremeno poskytovania migrantov nachádzalo v iných krajinách, ale nie v ňom.
Smery utečencov do Európy
Hlavný prúd utečencov pôvodne vstúpil do Európy cez more - cez Stredozemné more z Afriky. Bol to veľmi nebezpečný spôsob. V apríli 2015 sa uskutočnila séria námorných katastrof, ktoré si vyžiadali viac ako 1 000 životov, pričom lode prisťahovalcov boli preťažené. Táto trasa navyše neumožnila mnohým vstúpiť do Európy z dôvodu nízkej kapacity námornej dopravy.
Už v máji však utečenci objavili novú cestu - cez Balkán. Bolo to oveľa bezpečnejšie ako predchádzajúce, navyše mala takmer neobmedzenú šírku pásma, čo výrazne zvýšilo prílev prisťahovalcov do Európy.
Postup prijímania utečencov
Problém bol v tom, že podľa schengenských dohôd bola colná kontrola medzi členskými štátmi EÚ zrušená a zostala len na vonkajších hraniciach Európskej únie. Preto sa raz v jednej z krajín EÚ mohli utečenci prakticky voľne presťahovať do iných krajín EÚ.
Podľa dublinských dohôd bola zodpovednosť za udelenie povolenia na pobyt osobám, ktoré žiadajú o štatút utečenca, na územie prvého štátu EÚ, do ktorého vstúpili. Pred vstupom na územie preto orgány tohto štátu museli záležitosť podrobne preštudovať, aby zistili, či imigranti skutočne hľadajú útočisko alebo či sú obyčajnými pracovnými migrantmi. Na Blízkom východe sa však vyskytla situácia, že väčšina prisťahovalcov, podľa európskych zákonov, mala nárok na štatút utečenca. Vzhľadom na ich masový charakter však nebolo možné overiť platnosť zápisu každého z nich. Preto bolo veľa prípadov, keď migranti vstúpili do EÚ spolu s utečencami.
Chúlostivosť situácie spočívala aj v skutočnosti, že podľa všetkých tých istých dublinských dohôd im krajina, ktorá prijala utečencov, poskytla právo pobytu na svojom území. Ak sa však títo ľudia našli na území iných štátov EÚ, potom boli vyhostení do prvej krajiny, odkiaľ prišli. Podľa vnútroštátnych právnych predpisov Európskej únie teda hlavné bremeno poskytovania migrantov znášali pohraničné krajiny, ktoré sa samozrejme nepovažovali za nespravodlivé. Táto skutočnosť v skutočnosti vytvorila medzeru v samotnej EÚ.
Zhoršenie krízy
Utečenci vstúpili na európsky kontinent z Turecka cez Grécko a Macedónsko. Posledný z nich nie je členom EÚ, a preto ho Dublinské dohody nezaviazali. Macedónsko sa spočiatku snažilo nevpustiť utečencov na svoje územie, prelomili však bariéry. Vláda následne povolila emitentom vydávať trojdňové víza, ktoré im bez registrácie umožnili prekročiť územie Macedónska na ceste do krajín EÚ. Toto poslúžilo ako nový impulz pre skutočnosť, že počet utečencov v Európe sa výrazne zvýšil. Macedónska vláda tak otvorila ventil, ktorý umožnil prílev prisťahovalcov ďalej do Európy a odmietol prevziať svoju bezpečnosť na seba.
Utečenci spočiatku išli do iných krajín bývalej Juhoslávie (Srbsko, Chorvátsko, Slovinsko) a odtiaľ do Rakúska a Maďarska. Konečným miestom príchodu väčšiny utečencov bol štát s najvyššou životnou úrovňou - škandinávske krajiny, Nemecko, Francúzsko a Spojené kráľovstvo.
Počet prisťahovalcov
Teraz zistime, koľko utečencov je v Európe. V roku 2015, v čase migrácie prisťahovalcov, bolo v Európe zaregistrovaných asi 700 000 ľudí, ktorí požiadali o štatút utečenca.
Ktoré krajiny uprednostňujú utečencov v Európe? Nemecko hostí asi 31% všetkých prisťahovalcov, Maďarsko - 13%, Taliansko - 6%, Francúzsko - 6%, Švédsko - 5%, Rakúsko - 5%, Veľká Británia - 3%. Najvyššia hustota prisťahovalcov vo vzťahu k obyvateľstvu týchto krajín je v Maďarsku. Počet utečencov tu dosahuje 0, 7% z celkového počtu obyvateľov. Vysoký podiel prisťahovalcov v Nemecku, Rakúsku a Švédsku. Utečenci v uvedených európskych krajinách tvoria 0, 2 až 0, 3% z celkovej populácie.
Problémy migračnej krízy
Utečenci v Európe spôsobili množstvo problémov jednotlivo pre štáty Európy, ako aj pre EÚ ako organizáciu.
Po prvé, toto:
- problém dodatočného financovania;
- politické rozdelenie postojov k prisťahovalcom v rámci Európskej únie;
- nebezpečenstvo ukončenia schengenského priestoru;
- potreba zvýšiť náklady na sociálnu podporu utečencov;
- rastúce rozpory medzi krajinami EÚ;
- konkurencia prisťahovalcov s miestnymi obyvateľmi na trhu práce;
- aktualizácia problému v jednotlivých krajinách Európskej únie po stiahnutí z jeho zloženia;
- vlna terorizmu.
Posledná otázka sa stala obzvlášť relevantnou po viacerých teroristických činoch, ku ktorým došlo vo Francúzsku, Belgicku a Nemecku, na ktorých sa zúčastnili aj utečenci.
spôsoby riešenia
Napriek svojej akútnosti nie je problém utečencov pre Európu neprekonateľný. Tento problém sa dá vyriešiť vhodným prístupom, vyžaduje si to však koordináciu medzi všetkými krajinami Európskej únie. V súčasnosti sledujeme, ako sa všetky európske krajiny snažia zbaviť bremena riešenia tejto otázky na pleciach iných štátov.
Radikálnym riešením problému by bolo zastavenie nepriateľstva v krajinách, z ktorých pochádza tok utečencov, ako aj zlepšenie sociálnej a materiálnej bezpečnosti obyvateľstva v týchto štátoch.
Jednou z možností, ako prekonať utečeneckú krízu, je zabrániť im vstúpiť na územie krajín EÚ buď revíziou právnych predpisov so zavedením prísnejších obmedzení, alebo vytvorením utečeneckých táborov v tretích krajinách s uspokojivými životnými podmienkami.
Mnohí odborníci sa však domnievajú, že ak krajiny EÚ správne rozdelia toky prisťahovalcov medzi sebou a vytvoria jasnú organizáciu, potom ani prílev utečencov, ktorý v súčasnosti existuje, pre nich nebude predstavovať vážne problémy.
Proces štatútu utečenca
Teraz zistime, ako získať postavenie utečenca v krajinách EÚ.
Na získanie tohto štatútu musí osoba preukázať, že vo svojej domovine bol prenasledovaný z náboženských, národných, rasových alebo sociálnych dôvodov. Najvýznamnejším dôvodom na udelenie štatútu utečenca je vojna na území rodného štátu prisťahovalca.
Na získanie štatútu musí osoba, ktorá o to žiada, vyplniť žiadosť o azyl a formulár žiadosti. Ďalej sa odoberú odtlačky prstov a odovzdá sa lekárska komisia. Potom do jedného mesiaca od napísania žiadosti migračná služba uskutoční pohovor s migrantom (rozhovor). Na základe toho sa prijíma rozhodnutie o azyle.
