Zahraničná politika Kazachstanu má sotva 25 rokov. Po získaní nezávislosti v roku 1991 musela krajina formovať medzinárodnú politiku od nuly, pretože predtým boli odborové organizácie zodpovedné za všetky hlavné smery. Krajina má dlhú spoločnú hranicu s geopolitickými ťažkosťami, ako je Rusko a Čína, a snaží sa uplatňovať vyváženú politiku viacerých vektorov. Spojené štáty majú tiež záujmy v Kazachstane, pretože je to krajina s dobrou geografickou polohou a bohatými nerastnými rezervami.
Trocha histórie
V čase kazašských khanátov neexistovali žiadne agentúry pre zahraničné veci, kancelária khanu a jeho zvláštni vyslanci sa zaoberali všetkými medzinárodnými záležitosťami. Hlavné smerovanie zahraničnej politiky bolo zamerané na rozširovanie území, kontrolu nad obchodnými cestami a medzinárodný obchod. Celý rozvoj medzinárodných vzťahov bol v rukách Khana. Počas krátkej existencie Turkestskej autonómnej socialistickej republiky (po októbrovej revolúcii) pracoval ľudový komisár pre zahraničné veci. Ľudový komisár sa angažoval vo vzťahoch s ostatnými štátmi, v obchode a ochrane záujmov svojich občanov. Post ministra zahraničných vecí v sovietskom Kazachstane sa objavil v roku 1944, keď všetky republiky mali právo zapojiť sa do zahraničnopolitických aktivít, samozrejme v trochu obmedzenej podobe. Plnohodnotné ministerstvo zahraničných vecí Kazachstanu bolo založené v roku 1991.
Ministerstvo zahraničných vecí Kazachstanu
Ministerstvo zahraničných vecí je ústredným výkonným orgánom, ktorý vykonáva činnosti v oblasti zahraničnej politiky a riadi systém diplomatických inštitúcií a informačný výbor ministerstva zahraničných vecí. Kazašského prezidenta vymenúva a odvoláva ministra bez koordinácie a konzultácií s Parlamentom. Vedúci katedry je prvý vedúci a riadi ministerstvo, ktoré sa skladá z ústredného aparátu a zahraničných inštitúcií. V roku 2007 bol informačný útvar organizovaný ako súčasť odboru, ktorého hlavnou úlohou je formovanie pozitívneho obrazu krajiny vo svete. Výbor implementuje a monitoruje obrazové programy v zahraničnej politike Kazachstanu.
Medzinárodné smery politiky
Zahraničná politika Kazachstanu v súčasnosti závisí od jeho geografickej a geopolitickej polohy. Krajina s bohatými prírodnými zdrojmi, ktorá susedí s Čínou a Ruskom a ktorá sa nachádza blízko nestabilného Afganistanu, je jednoducho nútená manévrovať medzi rôznymi centrami moci. Od získania nezávislosti sa v krajine uplatňuje medzinárodná politika viacerých vektorov. Kazachstan vykonáva predvídateľnú a vyváženú politiku a teraz sa stal plnoprávnym členom mnohých medzinárodných a integračných združení. Krajina má obraz seriózneho a spoľahlivého partnera. Prezident Nazarbajev N. A. zdôraznil, že cieľom zahraničnej politiky Kazachstanu je nadviazanie dobrých susedských vzťahov s Ruskom a Čínou, strategické partnerstvo so Spojenými štátmi americkými a mnohostranné vzťahy s Európskou úniou. Úzke vzťahy tiež spájajú krajinu s Tureckom ako s turkicsky hovoriacou krajinou a ďalšími moslimskými krajinami. Normálne pracovné vzťahy sa udržiavajú s bývalými postsovietskymi štátmi, najmä so stredoázijskými.
Vzťahy s Ruskom
Základným dokumentom upravujúcim vzťahy medzi Kazachstanom a Ruskom bola Dohoda o večného priateľstva, spolupráci a vzájomnej pomoci podpísaná v roku 1992. Dohodou sa ustanovili zásady spolupráce vo všetkých sférach činnosti od hospodárskej po zahraničnú politiku, uznávala nedotknuteľnosť existujúcich hraníc. Kazachstan vždy zdôrazňoval prioritu vzťahov s Ruskom, ktoré je jedným z hlavných hospodárskych partnerov krajiny. Kazachstan sa pripojil k Organizácii zmluvy o kolektívnej bezpečnosti, k Šanghajskej organizácii spolupráce, kde Rusko zohráva vedúcu úlohu. Krajina je dôležitým partnerom Ruska v sýrskom mierovom procese, ktorý organizuje rokovania medzi medzinárodnými sprostredkovateľmi a bojujúcimi stranami. Vzťahy medzi Kazachstanom a Ruskom sú partnerstvami v mnohých oblastiach hospodárstva a politiky. Krajina sa zároveň snaží vykonávať nezávislú medzinárodnú politiku. Kazachstan rozvíja dobré vzťahy s Ukrajinou a západnými krajinami. Krajina má neutrálne stanovisko k anexii Krymu, neuznala nezávislosť Južného Osetska a Abcházska.
Postsovietska integrácia
Kazachstan vždy obhajoval úzke integračné vzťahy medzi bývalými sovietskymi republikami. Už v roku 1994 navrhol kazašský prezident vytvorenie euroázijskej únie. Po dlhom procese Rusko, Kazachstan a Bielorusko vytvorili euroázijský hospodársky priestor a neskôr sa k nim pripojili Kirgizsko a Arménsko. Krajiny majú teraz jednotný ekonomický priestor s voľným pohybom kapitálu, ľudí, tovaru a služieb. Boli vytvorené nadnárodné riadiace orgány. Vedenie krajiny opakovane zdôrazňovalo, že krajiny EAEU sú strategickými partnermi Kazachstanu.
Veľký sused
Kazachstan sa snaží rozvíjať partnerstvá s Čínou, najväčšou ekonomikou na svete a jedným z hlavných obchodných partnerov. Krajiny vyriešili sporné otázky týkajúce sa vymedzenia hraníc, 57% sporných krajín s celkovou rozlohou asi 1 000 km2 bude patriť Kazachstanu a 43% Číny. Kazachstan a Čína uzavreli viac ako 50 medzinárodných zmlúv, ktoré upravujú vzťahy medzi krajinami vo všetkých oblastiach činnosti. Krajiny spolupracujú v rámci Šanghajskej organizácie pre spoluprácu a hospodárskeho pásu Silk Road, čo Čína začala. Vytvorenie infraštruktúry na dopravnej ceste z Číny do Európy ďalej posilní hospodárske väzby medzi krajinami. Čína je jedným z najväčších investorov v ropnom a plynárenskom priemysle v Kazachstane. Zóna voľného obchodu Khorgos funguje medzi krajinami, cez ktoré prechádza čínsky spotrebný tovar do krajín Strednej Ázie. Zahraničná politika Kazachstanu voči Číne má výrazné hospodárske zameranie.
Je Amerika predovšetkým?
Spojené štáty boli jednou z prvých krajín, ktoré uznali Kazachstan a otvorili jeho veľvyslanectvo. Základom bilaterálnej spolupráce bolo prijatie Kazašskej politiky v oblasti nešírenia jadrových zbraní a bezpečnostnej politiky. V týchto rokoch Spojené štáty pridelili 300 miliónov dolárov na jadrové odzbrojenie. Kazachstan a USA dlhodobo a úzko spolupracujú v oblasti investícií, obchodu a regionálnej bezpečnosti, najmä v tých, ktoré sa týkajú Afganistanu. V krajine pôsobí asi 300 amerických spoločností a americké investície dosiahli 50 miliárd dolárov. Americká spoločnosť Chevron bola vo všeobecnosti jedným z prvých investorov v krajine a získala 50% v konzorciu rozvíjajúcom ropné pole Tengiz. Kazachstan a Spojené štáty americké uskutočňujú spoločné vojenské cvičenia a jednotky kazašskej armády sa zúčastňujú misií v Afganistane a Iraku. Spojené štáty označujú Kazachstan za svojho strategického partnera v regióne.
Stredoázijskí susedia
Kazachstan zdedil ťažké vzťahy s novo nezávislými štátmi strednej Ázie. Kazachstan, ktorý je najbohatšou krajinou v regióne s nepopierateľnými úspechmi v trhových a politických reformách, oprávnene tvrdí, že je lídrom v regióne. Prečo krajiny tohto regiónu nie sú nadšené vzhľadom na to, že v regióne je ďalší vodca - Rusko, bez ktorého nie je možné vyriešiť akékoľvek otázky integrácie. Kazachstan spolupracuje so svojimi susedmi v boji proti terorizmu, extrémizmu, nezákonnému obchodovaniu s drogami a migrácii. Otázka stability Afganistanu je pre všetky krajiny otázkou prežitia. Zahraničná politika Kazachstanu voči stredoázijským krajinám je veľmi pragmatická. V posledných rokoch sa vzťahy s Uzbekistanom a Kirgizskom zlepšili. V marci 2018, prvých 13 rokov, sa Kazachstanu podarilo zvolať v Astane vrchol vedúcich predstaviteľov stredoázijských krajín.
Turkická otázka
Turecko sa stalo prvou krajinou, ktorá uznala nezávislý Kazachstan, tieto krajiny sú spojené spoločnou kultúrou a náboženstvom. Turecko sa snaží stať sa lídrom v turkicky hovoriacich krajinách, ale Kazachstan nechce rozvíjať osobitné dvojstranné vzťahy na úkor iných oblastí. Prezident Nazarbajev N. A. v rozhovore s tureckým premiérom povedal, že Kazachstan sa navždy rozlúči so syndrómom „veľkého brata“. V zahraničnej politike viacerých vektorov Kazachstanu má Turecko vzhľadom na spoločné dejiny turkického sveta zásadnú úlohu iba v oblasti vzdelávania a kultúry. Vo vzťahoch medzi týmito dvoma krajinami nie sú veľké problémy, stanoviská k mnohým medzinárodným otázkam sa zhodujú. Krajiny realizujú spoločné projekty v odvetví dopravy, energetiky a stavebníctva. Kazachstan, ktorý mal priateľské vzťahy s Ruskom a Tureckom, prispel k zmiereniu strán po incidente s zostupnou rovinou v Sýrii.
Medzinárodné organizácie a Kazachstan
Po nezávislosti je dôležitou oblasťou zahraničnej politiky krajiny spolupráca s medzinárodnými organizáciami. Od roku 1992 sa Kazachstan stal členom všetkých hlavných inštitúcií zapojených do svetovej a regionálnej bezpečnosti a hospodárskej integrácie. V krajine pracujú zástupcovia 15 organizácií OSN vrátane UNDP, UNICEF, UNESCO, WHO. Spolupráca Kazachstanu a medzinárodných organizácií sa rozvíja v rôznych oblastiach vrátane rodovej problematiky, boja proti drogám a trestnej činnosti, zdravotnej starostlivosti, humanitárnych otázok. Kazachstan predsedal najväčším svetovým organizáciám v Bezpečnostnej rade OSN, OBSE, OIC (Organizácia islamskej spolupráce). Krajina je spoluzakladateľom takých veľkých integračných združení, ako sú SCO, CSTO, EAEU a CIS.
Kazachstan a OSN
V marci 1992 sa Kazachstan pripojil k OSN a stal sa 168 členom. Snahy Kazachstanu v OSN sú zamerané na posilnenie mieru, režimu nešírenia jadrových zbraní a trvalo udržateľného rozvoja. Veľmi dôležitá je iniciatíva prezidenta Nazarbajeva N.A. v Rade vyjadrila svoje stanovisko k opatreniam vzájomnej spolupráce a dôvery v Ázii. Uskutočnili sa tri zasadnutia rady, ktoré prispeli k nadviazaniu vzťahov medzi Kazachstanom a ázijskými krajinami. Z iniciatívy Kazachstanu v OSN prijal hospodársky výbor organizácie program SPECA na podporu rozvoja krajín Strednej Ázie. V roku 2017 sa krajina stala prvým nestálym členom Bezpečnostnej rady OSN. Od 1. januára 2018 sa Kazachstan stal predsedom Bezpečnostnej rady OSN.
