Vďaka neustálej konsolidácii a zbližovaniu sa ľudstvo snažilo vytvárať nadnárodné organizácie. Dlho to boli iba regionálne bloky, ale v 20. storočí sa objavili globálne vojenské a mierové organizácie. Najprv to bola Liga národov a potom Organizácia Spojených národov, ktorá nejakým spôsobom regulovala svetové procesy už niekoľko desaťročí. Udalosti z posledných rokov však ukazujú, že reformy OSN sú jednoznačne potrebné. Ide o nich, o ktorých budeme dnes hovoriť v rámci nášho článku.
Výzvy OSN
Všetky moderné problémy, ktoré OSN „pošmykáva“, možno rozdeliť do dvoch skupín:
- nestabilné a neisté postavenie organizácie vo svete;
- administratívna štruktúra samotnej OSN.
Situácia je komplikovaná skutočnosťou, že organizácia bola vytvorená v kontexte pokračujúcej vojny, keď prebiehala formácia bipolárneho sveta s dvoma superveľmocami a väčšina sveta bola v pozícii kolónií.
Odvtedy uplynulo viac ako sedem desaťročí a OSN sa nikdy vážne nereformovala. V súčasnosti môžete bez váhania počítať s desiatkami problémov, vďaka ktorým je táto organizácia úplne neúčinná. Vzhľadom na postavenie a moc OSN vo svete je to jednoducho neprijateľné. Problémy sa hromadili po celé desaťročia, ale opatrní politici sa stále neodvážili vykonať vážne zmeny, obmedzili sa na malé reformy a obávali sa zmiernenia existujúcej situácie. Až kým sa neobjavil excentrický americký prezident D. Trump, ktorý sa nebál hovoriť o potrebe reformy. Aká je podstata reformy amerického vodcu OSN, ktorá sa rozhodla v tejto organizácii radikálne zmeniť?
Úpravy štruktúry a predpisov OSN
Prvé desaťročia existencie OSN súviseli s udalosťami studenej vojny a súperením superveľmocí o sféry ich vplyvu. Potom to v skutočnosti nebolo vôbec pred reformami OSN. Obidve strany chceli využiť svoj vplyv v organizácii výlučne na svoje vlastné záujmy a na podporu vojenských spojencov.
Za takýchto podmienok samozrejme nemôže existovať miesto pre vážne transformácie. Medzi zriedkavé reformy je potrebné vyčleniť zvýšenie počtu členov Bezpečnostnej rady z 11 na 15. Tento krok bol spôsobený zvýšením počtu členských krajín OSN z 51 v roku 1945 na 113 v roku 1963 a potrebou poskytnúť rozvojovým krajinám právo zúčastňovať sa na činnostiach Bezpečnostnej rady.
Na konci konfrontácie sa v deväťdesiatych rokoch minulého storočia zvýšil počet implementovaných rezolúcií, posilnila sa prítomnosť OSN vo svete. Rada bezpečnosti postupne nadobúda určité funkcie nadnárodnej vlády (vytváranie občasných správ, ukladanie sankcií atď.). Vývoj udalostí pokračoval až do jesene 2017. Keď sa začala reforma OSN, Spojené štáty začali radikálne meniť vonkajšiu a vnútornú situáciu tejto organizácie.
Trumpov výkon
Americký prezident sa na túto tému prvý raz obrátil na svet z rozpisu OSN na jeseň roku 2017, pričom zdôraznil význam transformácie tejto organizácie.
Trúbil poľutovanie nad tým, že OSN nemôže efektívne fungovať v dôsledku nesprávnej administratívy a všemocnosti byrokracie. Poznamenal, že od začiatku storočia sa financovanie OSN viac ako zdvojnásobilo, ale výkonnosť organizácie zostáva nízka. Prezident USA navrhol transformáciu OSN podporou desaťbodového vyhlásenia na nasledujúcom zhromaždení. Nikto nevedel obsah dokumentu.
ďalej
Odvtedy sa začalo točiť mnoho udalostí v oblasti reformy OSN Trump. Body jeho premeny sa týkali priveľa ľudí. Je potrebné poznamenať, že Trump opakovane vyhlásil nedostatky OSN, čo naznačuje, že Spojené štáty prispievajú najväčšou sumou do svojho rozpočtu. Považoval za nesprávne, že Amerika vynakladá ročne na činnosti OSN asi desať miliárd dolárov - peniaze, ktoré prevyšujú investície zvyšku organizácie.
Trump vyhlásenie
Spoločné vyhlásenie obsahuje 10 bodov reformy OSN. USA v ňom navrhujú reformy systému OSN s cieľom zlepšiť činnosti vo všetkých oblastiach. Podľa Trumpa sa to dá dosiahnuť znížením počtu zamestnancov v organizácii.
Delegácia USA napísala a zaslala tento dokument zamestnancom všetkých misií členských štátov OSN pred prvými zasadnutiami v septembri 2017. Všetky tieto body boli vopred oboznámené s týmito bodmi.
financie
Malo by sa pamätať na to, že projekt Trump je zameraný hlavne na finančnú oblasť svetovej organizácie. Hlavná časť položiek navrhovaného vyhlásenia o transformácii Organizácie Spojených národov sa do istej miery týka konkrétne menového sektora. Dokument napríklad obsahuje diskusie o dôležitosti posilnenia kontroly nad oddelením peňazí získaných OSN, zvýšenia transparentnosti finančných výdavkov, zníženia duplicity alebo nadmerného mandátu vedúcich agentúr OSN. Vyhlásenie OSN o reforme Trumpa obsahuje aj doložku, v ktorej sa uvádza, že všetky krajiny v organizácii nesú plnú zodpovednosť za svoju vlastnú hospodársku situáciu.
Politika USA
Trumpova aktívna politika viedla k rozdeleniu sveta na odporcov a podporovateľov jeho premien. Podľa amerického prezidenta je 10 bodov reformy OSN očividných a sú ovplyvnené vážnymi faktormi. Po prvé, štáty ako stály člen Rady bezpečnosti nechcú stratiť svoje privilegované postavenie a rozhodujúci hlas. Po druhé, existujúca moc USA vo všetkých oblastiach je taká veľká, že aj bez oficiálnych privilégií môžu ovládať vodcov významnej časti štátov druhého stupňa a podobne si vo svojich záujmoch vytvoriť potrebnú výhodu.
Po tretie, v posledných rokoch Spojené štáty mali tendenciu strácať svoje dominantné postavenie vo svete. Ich hospodárska, finančná a politická kontrola nad spojencami a satelitmi sa v priebehu rokov znižuje a klesá. Čína sa čoraz viac ujíma vedenia. Nasleduje niekoľko bežných veľkých ekonomík (vrátane členských štátov BRICS). V budúcnosti je zrejmá možnosť vzniku nebezpečenstva vytlačenia oslabujúcej superveľmoci. Tieto a ďalšie faktory, ktoré sú veľmi kontroverzné a viacúrovňové, vedú k tomu, že pozícia USA je nejednoznačná a kolísavá a zásadne mení podstatu reformy OSN. Vo všeobecnosti nie je v tejto otázke jasnosť.
Podporovatelia transformácie
Krajiny, ktoré podpísali deklaráciu o reforme OSN, sa okamžite ukázali ako približne 130.
O týždeň neskôr sa 142 štátov z viac ako 190 dohodlo na schválení tohto amerického dokumentu o transformácii organizácie počas práce OSN. Dokonca vydali vyhlásenie generálnemu tajomníkovi OSN Anthony Gutterischovi so žiadosťou o naliehavú implementáciu obsahu vyhlásenia o Trumpovi. Dá sa povedať, že taká silná demonštračná podpora pre pozíciu USA je najmenším dôkazom toho, že sa vidia v úlohe satelitov tejto superveľmoci. Zhromaždilo sa príliš veľa štátov, nespokojných s ich postavením v OSN.
Ktoré krajiny podpísali reformné vyhlásenie OSN? Relatívne povedané, teraz môžeme rozlíšiť niekoľko skupín štátov, ktoré si vyžadujú zmenu svojej pozície:
- ekonomicky a politicky silné krajiny, ktoré zohrávajú významnú úlohu v regionálnom a svetovom priestore, ale majú neúmerne miernu úlohu v OSN (najmä v Nemecku a Japonsku);
- krajiny, ktoré boli kolóniami alebo polokolóniami v roku 1944, ale na začiatku 21. storočia už zohrávali na svete príliš vysokú rolu (India, niekoľko latinskoamerických krajín atď.);
- nakoniec, celkový ekonomický rast umožnil iným krajinám priblížiť sa k iným krajinám, a ak si nevyžadujú osobitné miesto pre seba, potom aspoň pre svojho zástupcu.
USA splnili požiadavky týchto krajín s cieľom zvýšiť počet svojich priaznivcov a zároveň znížiť svoje finančné zaťaženie.
odporcovia
Bolo výrazne menej štátov, ktoré boli proti podstate reformy OSN alebo zaujali neutrálne stanovisko. V prvom rade ide o globálnych politických oponentov, ktorí sa obávajú straty svojho vplyvu (RF, ČĽR), „nepoctivých krajín“, ako je KĽDR, Venezuela atď., Bežných odporcov základov ďalších reforiem. Keďže ich bolo menej ako tretina, predurčuje to slabosť pozície. Na druhej strane, medzi oponentov reforiem sú traja stáli členovia Rady bezpečnosti (60%) a skutočnosť, že takmer každý tretí je proti Trumpovým reformám, naznačuje potrebu urobiť ústupky pri zachovaní základného postavenia.
Aj keď niekoľko zdrojov uviedlo „možné intrigy“ transformácie. Bude naša krajina aj naďalej stálym členom takého dôležitého orgánu, ako je Rada bezpečnosti OSN, ktorá je jej vlastníkom veta? Skôr mnohí významní politici navrhli, aby jej bolo pozbavené postavenia, zástupcovia z Ukrajiny boli obzvlášť aktívni. Na udržanie členstva Ruska v Bezpečnostnej rade sa skutočne nehlasovalo. S najväčšou pravdepodobnosťou sa však toto všetko použije na následné reformy.
Pokrok v reforme diskusie
Krajiny, ktoré podpísali reformu OSN, a jej oponenti sa, samozrejme, správali inak. Napriek tomu sa stále viac ukázalo, že sú potrebné reformy, a Organizácia Spojených národov (OSN) v skutočnosti leží na základoch, ktoré sú cudzie ideálu, a nadišiel čas, aby zmenila svoje zásady. Medzitým renomované strany vrátane Spojených štátov predkladajú najrôznejšie návrhy. Počas stretnutí a diskusií na túto tému prebiehajú aktívne diskusie.
Je zrejmé, že v procese diskusie nenastane iba kryštalizácia pozícií, ale aj ich zblíženie. Rusko už teraz s reformami súhlasilo a zaoberalo sa iba zásadami transformácie a podrobnosťami o nich. USA naopak svoju pozíciu zmierňujú. Všetkým obozretným politikom (McCain a Klimkin, ktorí medzi nimi zjavne nie sú) je skutočne zrejmé, že transformácie v organizáciách sú možné iba na základe kompromisu.
Preto dnes kľúčoví účastníci svetovej politiky pri skúmaní situácie zvažujú, ktorá pozícia je pre nich najvýhodnejšia v krátkodobom (dnes) a dlhodobom (pre budúcnosť) perspektíve a ako hlboko by sa mali uskutočňovať reformy OSN.
vyhliadky
Odborníci sa domnievajú, že v priebehu týchto reforiem, ktoré odhaľujú reformné vyhlásenie OSN a následné udalosti, sa budú uplatňovať tieto zásady organizácie:
- Likvidácia privilegovaného okruhu víťazných štátov po výsledkoch druhej svetovej vojny.
- Úplná likvidácia veta (nedá sa povedať, že je to pozitívny krok, ale napriek tomu).
- Rovnaké práva všetkých členských štátov (na základe konceptu „jeden štát - jeden hlas“ alebo aspoň rozdelenie práv je úmerné počtu ľudí alebo s nejakým iným špecifickým koeficientom, ktorý ukazuje skupinu občanov skutočne umiestnenú za zastupiteľským úradom).
- Schvaľovanie hlavných rozhodnutí iba Valným zhromaždením OSN.
- Niektoré z najdôležitejších rozhodnutí (o použití ozbrojených síl, sankciách v oblasti hospodárskej a zahraničnej politiky atď.) Sa musia prijať spoločne (hlasovanie iba jednej krajiny „proti“ môže byť rozhodujúce).
- Udalosti týkajúce sa najdôležitejších vyššie uvedených otázok (použitie sily, sankcie atď.) Mimo rozhodnutí organizácie musia byť zakázané, musia byť analyzované ako hrubé narušenie charty a medzinárodného práva a ich aktívny porušovatelia musia byť bez akýchkoľvek sankcií postihnutí.
