Či bol kolaps Sovietskeho impéria nevyhnutný, alebo či bol výsledkom zrady a zlej vôle troch prezidentov slovanských republík, ktorí chceli získať viac moci, tento proces nie je jednoznačne vyhodnotený. Konsenzus sa dosiahol iba v prípade tých, ktorí ťažili z vytvorenia pätnástich nezávislých štátov.
Elitné mocnosti v novo nezávislých štátoch rozdelili bývalý verejný majetok. Obyvateľstvo bolo na pokraji prežitia. Dohoda o založení Spoločenstva nezávislých štátov bola podpísaná v Belovezhskej Pushke 8. decembra 1991. Tento dokument nakoniec pochoval veľkú krajinu a na jej ruinách vytvoril amorfnú úniu nezávislých štátov. SNS sa mal stať základom nového federálneho štátu. Po ochutnaní „vzduchu slobody“ a „kontroly“ však signatári na to rýchlo zabudli.
pravek
Podpisu dohody o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov predchádzali udalosti, ktoré sa začali zvolením M. S. Gorbačova za generálneho tajomníka. Od polovice 80. rokov sa v krajine začali reformy, ktoré spôsobili hlboké škody na ekonomike krajiny. Deklarovaná kampaň proti alkoholu, programy zrýchlenia, publicita boli buď zle koncipované, alebo sa pri ich vykonávaní vyskytli vážne chyby. Vedenie krajiny, viac angažované v medzinárodných záležitostiach, kde sa dosiahli určité úspechy, takmer zanedbávala domácu politiku. Všetky zmeny politického a hospodárskeho života viedli k nárastu rozporov medzi národnými republikami a Moskvou.
V roku 1988 sa v Náhornom Karabachu začal arménsko-azerbajdžanský ozbrojený konflikt. V pobaltských republikách rástli separatistické hnutia. V júni 1991 zvolenie Borisa N. Jeľcina za prezidenta Ruska nakoniec začalo proces ničenia. Krajina prijala prezidenta, ktorý vyzval každého, aby prevzal moc v maximálnej možnej miere. Postavenie Ruska v osobe jeho vodcovstva, ktoré sa rozhodlo získať nezávislosť od ostatných republík, zohralo pri rozpadu krajiny rozhodujúcu úlohu.
Posledný zásah
V marci 1991 sa v Sovietskom zväze konalo referendum, v dôsledku čoho 76, 4% voličov hlasovalo za zachovanie krajiny. Prezident ZSSR sa pokúsil zachrániť krajinu. V rámci procesu Novo-Ogarevského bol vypracovaný návrh dokumentu, ktorý mal obnoviť sovietsky projekt. Na príprave nového dokumentu, ktorý mal určovať obrysy obnovenej únie, sa zúčastnili predstavitelia a vedenie všetkých sovietskych republík. Počas diskusie v novembri 1991 na Štátnej rade, ktorá zahŕňala prezidenta a vodcov republík, sa diskutovalo o budúcnosti krajiny. Pri hlasovaní vystúpilo sedem republík v prospech vytvorenia nového odborového štátu. Diskutovalo sa o niekoľkých možnostiach politickej štruktúry budúcej únie suverénnych štátov. V dôsledku toho sme sa usadili na konfederačnom zariadení.
V súlade s pripravovaným dokumentom dostali republiky nezávislosť a suverenitu a centrum bolo poverené úlohami koordinácie hospodárskej činnosti, zahraničnej politiky a obrany. Zároveň zostal post prezidenta novej únie. Jeľcin a Šuškevič vyhlásili, že veria vo vytvorenie novej únie. Augustový štátny prevrat však zmaril plány podpisovania a začal proces spontánnej suverenity. Do troch mesiacov vyhlásilo svoju nezávislosť jedenásť republík. Sovietsky zväz v septembri 1991 uznal nezávislosť troch pobaltských republík, ktoré sa od neho oddelili. Činnosti takmer všetkých ústredných orgánov boli prakticky paralyzované. Podpísaná nebola ani ďalšia verzia dokumentu o vytvorení nového odborového štátu. V decembri v referende veľká väčšina obyvateľov Ukrajiny hlasovala za nezávislosť. Ukrajinský prezident Kravčuk oznámil zrušenie dohody o vytvorení ZSSR z roku 1922. Hneď nasledujúci deň Rusko uznalo nezávislosť Ukrajiny.
Bez informovania prezidenta Gorbačova sa vedenie troch slovanských republík zišlo v Bielorusku vo vládnej rezidencii Viskuli, ktorá sa nachádza v známej rezervácii Belovezhskaya Pushcha. V histórii bola teda navždy zakorenená logická reťaz: zrútenie ZSSR - dohody z Bialowiezy - vytvorenie SNŠ.
účastníci
Stanislav Shushkevich, nedávno zvolený predseda Najvyššej rady Bieloruska, pozval prezidentov Ruska (Jeľcina) a Ukrajiny (Kravčuk) do Belovezhskaya Pushcha, aby prediskutovali situáciu v stále spoločnej krajine. Dohoda o vytvorení SNŠ, ktorá bola podpísaná neskôr v rezidencii vlády Viskuli, sa preto nazývala dohoda Bialowieza.
Hlavy republík pricestovali s hlavami vlád. Bieloruskú vládu zastupoval V. Kebich, predseda Rady ministrov, V. Fokin, ukrajinský predseda vlády. Okrem Jelcina sa Ruska zúčastnili aj Shokhin a Burbulis. Na stretnutie sa okrem toho zúčastnili minister zahraničných vecí RSFSR A. Kozyrev a štátny poradca S. Shakhrai, ktorí už mali prehľad o dohode o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov. Neskôr ten istý Shahrai napísal, že nemá v úmysle zničiť Sovietsky zväz, ale len zabezpečil mierový proces.
Aký to bol proces?
Ako neskôr napísal Šuškevič, pozval ich na svoje miesto, keď prechádzali okolo parku v Novo-Ogaryove medzi stretnutiami, aby rokovali na pokojnom mieste, pretože Moskva drvila. Vláda týchto troch krajín sa zišla 7. decembra 1991 pri vládnom sídle Viskuli, kde bola podpísaná Dohoda o vytvorení SNŠ. Podľa bieloruského lídra mali v úmysle diskutovať o dodávkach ropy a plynu z Ruska. Prezident Kravčuk vo svojich spomienkach napísal, že sa chceli spojiť a hovoriť o tom, že sa nepodarilo vypracovať vzájomne prijateľné stanovisko, a že je potrebné hľadať iné prístupy a iné riešenia. Šéf bieloruskej vlády (V. Kebich) napísal, že ruská delegácia iniciovala podpísanie Bialowiezskej dohody o vytvorení SNŠ. Ukrajinská a bieloruská strana nevedela, že takýto dokument bude podpísaný. Keď sa schôdza začala v rezidencii Viskuli, Jeľcin odovzdal ponuku Kravčuka Gorbačova. Ukrajina by mohla urobiť nejaké zmeny v dokumente Novoogarevsky o vytvorení nového štátu pred jeho podpísaním. Rusko uviedlo, že dohodu podpíše až po Ukrajine. Ukrajinský prezident odmietol a začali diskutovať o možných projektoch spolupráce. Ako neskôr napísal Kebich V., ruskí predstavitelia, ktorí prišli, už pripravili materiály na podpísanie dohody o vytvorení SNŠ. Lídri troch republík, ktorí boli v popredí vytvorenia SNŠ, začali diskutovať o budúcej štruktúre postsovietskeho priestoru, kde by vylúčili mocenské štruktúry Sovietskeho zväzu z budúceho modelu vzťahov medzi novými nezávislými štátmi. Zástupcovia strán pripravili záverečné dokumenty cez noc.
podpis
Bialowiezské dohody o vytvorení SNŠ podpísali vedúci predstavitelia troch krajín - B. Jeľcin z Ruska, S. Shushkevich z Bieloruska a L. Kravchuk z Ukrajiny. Ako neskôr napísal ukrajinský prezident, dokumenty rýchlo podpísal bez koordinácie alebo diskusie. Okrem dohody z Bialowiezy strany vydali vyhlásenie, v ktorom uviedli, že vypracovanie novej dohody o únii zlyhalo, a oznámili ukončenie existencie Sovietskeho zväzu a organizáciu nového integračného združenia - SNŠ.
Krajiny sa zaviazali dodržiavať medzinárodné zmluvy vrátane kontroly nešírenia jadrových zbraní. Prirodzene, stredobodom záujmu bola politická a hospodárska kríza a zaviazali sa uskutočniť reformy. Strany dohody o zriadení CIS oznámili, že spoločenstvo je otvorené na pristúpenie každému štátu.
Ihneď po podpise B. Jeľcin zvolal amerického prezidenta Georgea W. Busha a zabezpečil jeho podporu medzinárodnému uznaniu odstránenia ZSSR. M. Gorbačov a N. Nazarbajev sa o tom dozvedeli neskôr. Dohoda o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov podpísaná 8. decembra 1991 Michail Gorbačov označil za protiústavnú a uviedol, že tri republiky sa nemôžu rozhodnúť pre všetkých ostatných. Začal sa však proces rozptylu do „národných bytov“, vodcovia troch teraz nezávislých štátov už nechceli nikoho poslúchať.
Dohoda z Bialowiezy
V preambule dohody o zriadení SNŠ, ktorú podpísali vedúci predstavitelia RSFSR, Bieloruska a Ukrajiny, boli tieto tri nezávislé štáty vyhlásené za krajiny, ktoré po ukončení existencie Sovietskeho zväzu podpísali zakladajúcu dohodu. Ďalej bolo napísané, že vzhľadom na historické prepojenia medzi národmi a na rozvoj ďalších vzťahov sa strany rozhodli založiť spoločenstvo nezávislých štátov. Tieto vzťahy sa však už budú budovať ako spolupráca suverénnych nezávislých štátov na základe medzinárodného práva a rešpektovania suverenity navzájom.
Každá strana zaručila všetkým občanom dodržiavanie základných práv a slobôd vrátane občianskych, politických, ekonomických a všetkých ostatných práv bez ohľadu na štátnu príslušnosť alebo iné rozdiely. V dohode o založení Spoločenstva nezávislých štátov sa takisto uznala územná celistvosť a existujúce hranice. Krajiny sa zaviazali rozvíjať spoluprácu vo všetkých oblastiach činnosti, vrátane hospodárstva a domácej politiky. Zároveň prisľúbili zachovať celkovú kontrolu nad strategickými silami vrátane jadrových zbraní a poskytnúť jednotnú politiku týkajúcu sa dôchodkových výhod vojenského personálu. Dohoda o vytvorení CIS mala umiestniť regulačné orgány novej únie v Minsku.
Kto je na vine
Keď sa sprisahanci zhromaždili, aby šli do Belovezhskej Pushchy, pozvali aj šéfa Kazachstanu N. Nazarbajeva. Jeľcin ho rovnako ako jeho priateľ zavolal do lietadla a pozval ho na stretnutie s tým, že vyriešia dôležité problémy. Prezident Kazachstanu v tom čase odletel do Moskvy. Shushkevich neskôr napísal, že od zapnutia hlasného telefónu všetci počuli, že sľúbil natankovať a lietať. Po stretnutí s prezidentom ZSSR sa však Nazarbajev zmenil. Prezident Kazachstanu potom opakovane uviedol, že by nikdy nepodpísal dohodu o založení Spoločenstva nezávislých štátov.
Informácie, ktoré sa lídri troch republík zišli vo vládnom sídle Viskuli, bieloruský KGB okamžite informoval vedenie krajiny vrátane sovietskeho prezidenta Gorbačova. V blízkosti poľovného revíru boli vyslané špeciálne jednotky KGB, okolo lesa čakali zamestnanci na rozkaz zatknúť sprisahancov. Spoľahlivosť týchto informácií potvrdil prezident Bieloruska Lukašenko. Nebol však prijatý žiadny príkaz, ústredné orgány boli úplne paralyzované vrátane orgánov činných v trestnom konaní, prokuratúry a bezpečnostnej služby ZSSR. Ako neskôr napísali: stále by bolo možné obnoviť jednotu v krajine zničenú konfrontáciou Jeľcina a Gorbačova. Potrebovala sa politická vôľa prvého vodcu. Podľa príbuzných Michailu Sergejeviča a jeho samotného nenariadil zatknutie vodcov troch republík, pretože „voňalo občianskej vojne“ a krviprelievanie. Všetko sa skončilo iba vyhlásením ústavného výboru Gorbačova, jednotlivých skupín poslancov, že krajinu nemožno rozpustiť rozhodnutím troch republík a že rozhodnutie je neplatné.
Ďalšie udalosti
Na nadobudnutie platnosti Dohody o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov bolo potrebné, aby ju ratifikovali parlamenty týchto krajín. Parlamenty Ukrajiny a Bieloruska jeden deň po podpísaní dohody, konkrétne 10. decembra 1991, ratifikovali dohodu a zároveň vypovedali dohodu o vytvorení ZSSR z roku 1922.
Ukázalo sa, že v Rusku je ťažšie 12. decembra Najvyššia rada hlasovala za rovnaký balík dokumentov (dohoda, Zmluva o vytvorení ZSSR) a tiež prijala uznesenie o stiahnutí krajiny z ZSSR. Zároveň za ňu hlasovala absolútna väčšina poslancov vrátane komunistov, ktorí tiež požadovali nezávislosť. Vládny blok hlasoval za odchod, za prijatie zákonov, z ktorých sa vedie kampaň poslanca parlamentu Ruslana Khasbulatova a najväčšej opozičnej frakcie, komunistov Ruska na čele s Gennadijom Zyuganovom. Je pravda, že Zyuganov sám vždy popieral, že ide o opustenie Sovietskeho zväzu. Viacerí členovia Najvyššej rady a neskôr uznaní Khasbulatovom napísali, že na ratifikáciu bolo potrebné zvolať kongres, najvyšší zákonodarný orgán, pretože rozhodnutia ovplyvnili základy ústavného systému.
Stručná história vytvorenia SNŠ
Po ratifikácii dohody parlamentmi troch krajín sa začali rokovania o vstupe ďalších bývalých zväzových republík do Spoločenstva. Lídri mnohých nových nezávislých krajín vyhlásili, že sú pripravení pripojiť sa k dohode, ak ich oznámia aj ich zakladatelia. Koncom decembra 1991 v hlavnom meste Kazachstanu Alma-Ata bol podpísaný protokol k dohode o vytvorení SNŠ, ktorý podpísali vedúci predstavitelia bývalých sovietskych republík s výnimkou troch pobaltských republík a Gruzínska. Dokument hovorí, že všetky signatárske krajiny na rovnakom základe vytvárajú spoločenstvo nezávislých štátov. Hoci rozpustenie ZSSR bolo oznámené v Bialowiezskej dohode, aj po odchode troch republík zostal zvyšok formálne súčasťou sovietskeho štátu. Po podpísaní protokolu k dohode o vytvorení CIS z hľadiska medzinárodného práva ZSSR nakoniec prestal existovať. V tejto súvislosti rezignoval prezident Gorbačov M. S. 25. decembra. Krajiny SNŠ spolu s protokolom podpísali Deklaráciu z Alma-Aty, v ktorej potvrdili základné zásady pre vytvorenie nového CIS. V decembri 1993 vstúpilo Gruzínsko do SNŠ, ktorý sa po gruzínsko-južnom Osetskom konflikte vzdal. V roku 2005 Turkménsko znížilo svoj štatút člena únie na pridruženého člena.
