Rozšírenie EÚ je nedokončeným procesom rozširovania Európskej únie, ku ktorému dochádza v dôsledku pristúpenia nových štátov. Tento proces sa začal v šiestich krajinách. V roku 1952 tieto štáty založili tzv. Európske združenie uhlia a ocele, ktoré sa v skutočnosti stalo predchodcom EÚ. V súčasnosti sa k Únii pripojilo 28 krajín. Prebiehajú rokovania o pristúpení nových členov k EÚ. Tento proces sa nazýva aj európska integrácia.
podmienky
V súčasnosti je rozšírenie EÚ sprevádzané množstvom formalít, ktoré musia krajiny, ktoré sa chcú pripojiť k tejto Únii, splniť. Proces je vo všetkých fázach riadený Európskou komisiou.
V skutočnosti sa k Európskej únii môže pripojiť ktorákoľvek európska krajina. Konečné rozhodnutie v tejto veci prijíma Rada EÚ po porade s Európskym parlamentom a Komisiou. Na získanie schválenia žiadosti je potrebné, aby krajina bola európskym štátom, v ktorom sa dodržiavajú zásady demokracie, slobody, ľudských práv a právneho štátu.
Podmienkou získania členstva je prísne dodržiavanie nasledujúcich kritérií:
- dodržiavanie kodanských kritérií schválených v roku 1993;
- stabilita moci a verejné inštitúcie, ktoré zaručujú právny štát a demokraciu, demokraciu, ľudské práva, ochranu a rešpektovanie menšín;
- prítomnosť fungujúceho trhového hospodárstva, ktoré je schopné vyrovnať sa s konkurenčným tlakom, ako aj s trhovými cenami existujúcimi v Únii;
- schopnosť prijať záväzky týkajúce sa členstva vrátane záväzku plniť kľúčové hospodárske, politické a menové ciele samotnej Únie.
Proces
Proces rozširovania EÚ je pre väčšinu krajín dosť dlhý. Pred podaním oficiálnej žiadosti musí štát podpísať dohodu o úmysle vstúpiť do EÚ. Potom sa jeho príprava na štatút kandidáta začína vyhliadkami na ďalší vstup do Únie.
Mnoho krajín nemôže splniť kritériá potrebné na začatie rokovaní. Preto trvá mnoho rokov, kým sa začne príprava samotného procesu. Pridružená dohoda o členstve pomáha pri príprave na prvý krok.
Po prvé, krajina oficiálne žiada o členstvo v Európskej únii. Rada potom žiada Komisiu, aby vyjadrila svoje stanovisko k tomu, či je tento štát pripravený na začatie rokovaní. Rada má právo prijať a zamietnuť stanovisko Komisie, ale v skutočnosti k rozporom medzi nimi došlo iba raz (keď Komisia neodporučila začať rokovania o Grécku).
Keď sú rokovania otvorené, všetko sa začína kontrolou. Toto je proces, v rámci ktorého EÚ a kandidátsky štát hodnotia a porovnávajú vnútorné právne predpisy a právne predpisy Únie, čím sa preukazujú významné rozdiely. Keď sa vyriešia všetky nuansy, Rada odporúča, aby sa začali rokovania samotné, ak existuje dostatočný počet spoločných dôvodov. Rokovania spočívajú v skutočnosti v tom, že kandidátska krajina sa snaží presvedčiť Úniu, že jej administratívne riadenie a právne predpisy sú natoľko rozvinuté, že sú v súlade s európskymi právnymi predpismi.
Príbeh
Organizácia, ktorá sa stala prototypom EÚ, sa volala Európska asociácia uhlia a ocele. Založil ju v roku 1950 Robert Schumann. Týmto sa dokázali spojiť oceliarski a uhoľní priemyselníci západného Nemecka a Francúzska. K projektu sa pripojili aj krajiny Beneluxu a Taliansko. V roku 1952 uzavreli tzv. Parížsku zmluvu.
Odvtedy sa stali známymi ako „Vnútorná šesť“. Dalo sa tak na rozdiel od „vonkajšej sedem“, ktoré sa spojili do Európskeho združenia voľného obchodu. Zahŕňalo Dánsko, Nórsko, Švédsko, Spojené kráľovstvo, Švajčiarsko, Rakúsko a Portugalsko. V roku 1957 bola v Ríme podpísaná zmluva, ktorou sa zjednotenie oboch spoločností začalo po zlúčení ich vedenia.
Je potrebné poznamenať, že komunita, ktorá stála na začiatku EÚ, stratila vďaka dekolonizácii mnoho území. Napríklad v roku 1962 Alžírsko získalo nezávislosť, ktorá predtým bola neoddeliteľnou súčasťou Francúzska.
Počas 60. rokov sa prakticky neziskutovalo o rozšírení počtu účastníkov. Všetko, čo sa začalo po tom, čo Británia zmenila svoju politiku. Predpokladá sa, že k tomu došlo v dôsledku Suezskej krízy. V EÚ sa spolu s ňou prihlásilo niekoľko krajín naraz: Írsko, Dánsko a Nórsko. Potom však k expanzii nedošlo. Noví členovia sa prijímajú iba na základe jednomyseľného súhlasu všetkých členov Únie. A francúzsky prezident Charles de Gaulle vetoval a obával sa „amerického vplyvu“ Veľkej Británie.
De Gaulleho odchod
Odchod de Gaulla z funkcie francúzskeho lídra viedol k tomu, že sa začala uplatňovať politika rozširovania EÚ. Dánsko, Írsko a Nórsko spolu s Veľkou Britániou opäť zaslali žiadosti, ktoré dostali okamžitý predbežný súhlas. V Nórsku však vláda v referende nedostala ľudovú podporu vstupu do Únie, takže k jej pristúpeniu nedošlo. Išlo o prvé rozšírenie EÚ.
Ďalšími v poradí boli Španielsko, Grécko a Portugalsko, v ktorých bolo v 70. rokoch možné obnoviť demokratické režimy, čo bolo jedným z kľúčových bodov pri vstupe do Únie. Grécko bolo prijaté do spoločenstva v roku 1981, dva štáty z Pyrenejského polostrova v roku 1986. Bol to jeden z prvých vĺn rozšírenia EÚ.
V roku 1987 začali o členstvo požiadať neeurópske mocnosti. Urobili to najmä Turecko a Maroko. Ak bolo Maroko zamietnuté takmer okamžite, proces pristúpenia Turecka k EÚ pokračuje dodnes. V roku 2000 získala krajina štatút kandidáta, o štyri roky neskôr sa začali oficiálne rokovania, ktoré ešte stále neboli ukončené.
Koniec studenej vojny
Dôležitou udalosťou pre celú svetovú geopolitiku bol koniec studenej vojny, konfrontácia medzi ZSSR a USA bola oficiálne ukončená do roku 1990. Formálnym symbolom konca studenej vojny bolo zjednotenie východného a západného Nemecka.
Európske spoločenstvo sa od roku 1993 oficiálne nazýva Európskou úniou. Takéto ustanovenie bolo obsiahnuté v Maastrichtskej zmluve.
Niektoré štáty, ktoré hraničia s východným blokom, navyše požiadali o členstvo v EÚ bez toho, aby čakali na koniec studenej vojny.
Ďalšia fáza
Ďalšia história rozširovania EÚ bola nasledovná: v roku 1995 sa k Únii pripojili Fínsko, Švédsko a Rakúsko. Nórsko sa opäť pokúsilo o vstup do EÚ, ale druhé ľudové referendum zlyhalo. Toto bola štvrtá etapa rozširovania EÚ.
Na konci studenej vojny a tzv. „Westernizácii“ východného bloku EÚ bolo potrebné definovať a koordinovať nové štandardy pre svojich budúcich členov, podľa ktorých by bolo možné objektívne posúdiť ich súlad s európskymi hodnotami. Najmä na základe kodanských kritérií sa rozhodlo, že hlavnými kritériami budú požiadavky, aby krajina mala demokraciu, slobodný trh, ako aj súhlas ľudí získaných v referende.
Na východ
Najobsiahlejšia fáza rozširovania EÚ nastala 1. mája 2004. Potom sa rozhodlo o vstupe do Únie okamžite 10 štátov. Boli to Lotyšsko, Estónsko, Litva, Česká republika, Maďarsko, Slovinsko, Slovensko, Poľsko, Malta a Cyprus. Podľa územných a ľudských ukazovateľov to bola najväčšia expanzia. Navyše, pokiaľ ide o hrubý domáci produkt, stal sa najmenším.
Takmer všetky tieto krajiny boli výrazne menej rozvinuté, na rozdiel od ostatných členov EÚ, najmä z hospodárskeho hľadiska. To vyvolalo vážne obavy medzi vládami starých štátov a obyvateľstvom. V dôsledku toho sa prijali rozhodnutia o zavedení určitých obmedzení týkajúcich sa zamestnávania a prekračovania hraníc občanmi nových členských krajín.
Očakávaná migrácia, ktorá sa začala, viedla k vzniku politických klišé. Napríklad populárny je pojem „poľský inštalatér“. Zároveň sa po niekoľkých rokoch potvrdili výhody migrantov pre hospodárske systémy samotných európskych krajín. Toto bol jeden z výsledkov rozšírenia EÚ o východ.
Noví členovia
Samotná Únia považuje vstup Rumunska a Bulharska do Únie za koniec piatej etapy. Tieto dve krajiny, ktoré v roku 2004 ešte neboli pripravené na vstup do EÚ, boli v roku 2007 prijaté do „európskej rodiny“. Rovnako ako desať krajín prijatých pred tromi rokmi, išlo o určité obmedzenia. Experti vo svojich politických a sociálnych systémoch zaznamenali nedostatočný pokrok v kľúčových oblastiach, napríklad v súdnictve. To všetko viedlo k následným obmedzeniam. Toto sa stalo vážnym problémom pri rozširovaní EÚ.
Posledná krajina, ktorá v súčasnosti vstúpila do EÚ, je Chorvátsko. Stalo sa tak v roku 2013. Zároveň väčšina zástupcov Európskeho parlamentu poznamenala, že prijatie Chorvátska do „európskej rodiny“ nebolo začiatkom budúceho rozširovania, ale pokračovaním predchádzajúceho piateho, ktoré bolo napokon navrhnuté podľa systému „desať plus dva plus jeden“.
Plány rozšírenia
V súčasnosti rokuje niekoľko krajín naraz. EÚ vyhlasuje, že je pripravená prijať akýkoľvek európsky demokratický štát s voľným trhom, ktorý zosúladí vnútroštátne právne predpisy s požiadavkami Európskej únie.
V súčasnosti je päť krajín v postavení kandidátov na členstvo v EÚ. Sú to Albánsko, Srbsko, Macedónsko, Čierna Hora a Turecko. Zároveň sa v Macedónsku a Albánsku ešte nezačali prístupové rokovania.
Odborníci sa domnievajú, že Čierna Hora, ktorá je po Chorvátsku druhá, pokiaľ ide o súlad s požiadavkami Kodanskej dohody, má v blízkej budúcnosti najväčšie šance na vstup do EÚ.
V blízkej budúcnosti
Medzi novými členmi EÚ sa zvážilo aj Island, ktorý podal žiadosť v roku 2009, ale o štyri roky neskôr sa vláda rozhodla prerušiť rokovania av roku 2015 svoju žiadosť oficiálne zrušila. Bosna a Hercegovina bola naposledy zaregistrovaná. Stalo sa tak v roku 2016. Krajina ešte nezískala štatút kandidáta.
Taktiež podpísali dohody o pridružení s EÚ tri republiky bývalého Sovietskeho zväzu - Gruzínsko, Ukrajina a Moldavsko.
Už v roku 1992 podalo Švajčiarsko žiadosť o členstvo v EÚ, ale v tom istom roku na referende sa väčšina obyvateľov tejto krajiny vyjadrila proti tejto integrácii. V roku 2016 švajčiarsky parlament oficiálne odvolal svoju žiadosť.
Ako opakovane uviedlo vedenie samotnej Európskej únie, plány na rozšírenie komunity na Balkáne sú v budúcich plánoch.
Výstup z EÚ
V celej histórii existencie Európskej únie EÚ zatiaľ neopustil ani jeden štát. Nedávno sa objavil precedens. V roku 2016 sa vo Veľkej Británii konalo referendum, na ktorom boli Briti vyzvaní, aby vyjadrili svoj názor na ďalšiu integráciu svojho štátu do Európskej únie.
Briti obhajovali vystúpenie z Európskej únie. Po 43 rokoch účasti na práci orgánov EÚ kráľovstvo oznámilo začatie výstupných procesov zo všetkých európskych mocenských inštitúcií.
