OSN (OSN) je veľký orgán so zložitou a ozdobnou štruktúrou. Jednou z najvyšších priorít, pre ktorú bola organizácia založená, je ochrana ľudských práv vo svete. Na riešenie tohto problému bola vytvorená špeciálna jednotka - Komisia OSN pre ľudské práva.
Komisia má dlhú históriu, ktorá bude opísaná v tomto článku. Zvážia sa predpoklady na vytvorenie takéhoto orgánu, hlavné etapy jeho činnosti. Analyzovala sa aj štruktúra, zásady a operačné postupy Komisie, ako aj jej kompetencia a najslávnejšie udalosti, ktoré sa uskutočnili s jej účasťou.
Predpoklady na vytvorenie Komisie
V roku 1945 sa skončil najväčší vojenský konflikt v histórii našej planéty - skončila druhá svetová vojna. Dokonca aj približný počet mŕtvych je stále predmetom horúcich a zdĺhavých diskusií medzi historikmi. Zničené boli mestá, krajiny, rodiny a ľudské osudy. Nespočetné množstvo ľudí počas týchto krvavých šiestich rokov bolo zmrzačených, siroty, bezdomovci a tuláci.
Krutosti spáchané nacistami na ľuďoch iných vier a národností šokovali svet. Milióny ľudí boli pochovávané v koncentračných táboroch, stovky tisíc ľudí boli vylúčení ako nepriatelia tretej ríše. Ľudské telo bolo použité na sto percent. Keď bol muž nažive, fyzicky pracoval pre nacistov. Keď zomrel, jeho koža bola odstránená na zakrytie nábytku a popol zostávajúci po spálení jeho tela bol úhľadne zabalený do vriec a predaný za halier ako hnojivo pre záhradné rastliny.
Experimenty fašistických vedcov na živých ľuďoch boli neporovnateľné s cynizmom a krutosťou. Počas týchto experimentov bolo zabitých, zranených a utrpelo rôzne zranenia stovky tisíc ľudí. Ľudia boli mučení vytvorením umelej hypoxie, vytváraním podmienok porovnateľných s tým, že sú v nadmorskej výške dvadsať kilometrov, špeciálne spôsobenými chemickými a fyzickými zraneniami, aby sa naučili, ako ich liečiť efektívnejšie. Úžasne sa uskutočnili veľké experimenty na sterilizáciu obetí. Aby ľudí zbavili možnosti mať potomka, použili žiarenie, chemikálie a fyzikálne účinky.
Bolo úplne zrejmé, že koncept ľudských práv sa musí jednoznačne rozvíjať a chrániť. Takéto hrôzy už nemohli byť povolené.
Ľudstvo bolo plné vojny. Bola nasýtená krvou, vraždami, smútkom a stratami. Vo vzduchu viseli humanistické myšlienky a nálady: pomáhal zraneným a obetiam vojenských udalostí. Podivné, ako sa môže zdať, vojna zjednotila svetové spoločenstvo a spojila obyčajných ľudí. Dokonca aj vo vzťahu medzi kapitalistickým Západom a komunistickým východom sa zdalo, že nastalo obdobie topenia.
Zničenie koloniálneho systému sveta
Koniec druhej svetovej vojny ukončil koloniálnu éru. Anglicko, Francúzsko, Nemecko, Portugalsko, Holandsko a mnoho ďalších krajín, ktoré mali vo svojej podriadenosti závislé územia - kolónie - ich stratili. Stratené oficiálne. Procesy a vzorce vybudované v priebehu storočí však nemožno v krátkom čase zničiť.
Po dosiahnutí formálnej nezávislosti boli kolóniové krajiny iba na samom začiatku cesty rozvoja štátu. Všetci získali nezávislosť, ale nie každý vedel, čo s tým.
Vzťahy medzi obyvateľstvom koloniálnych krajín a bývalými kolonialistami sa stále nedajú nazývať rovnoprávne. Napríklad africké obyvateľstvo bolo dlho utláčané po skončení druhej svetovej vojny.
S cieľom pokračovať v predchádzaní týmto hrôzam a svetovým katastrofám sa víťazné krajiny rozhodli vytvoriť OSN, v rámci ktorej bola vytvorená Komisia OSN pre ľudské práva.
Vytvorenie provízie
Zriadenie Komisie OSN pre ľudské práva je neoddeliteľne spojené s vytvorením OSN. Chartu OSN podpísali zástupcovia zúčastnených krajín v júni 1945.
Podľa Charty Organizácie Spojených národov bol jedným z jej riadiacich orgánov ECOSOC - Hospodárska a sociálna rada OSN. Autorita orgánu zahŕňala celý zoznam otázok týkajúcich sa hospodárskeho a sociálneho rozvoja vo svete. Bol to ECOSOC, ktorý sa stal predchodcom Komisie OSN pre ľudské práva.
Stalo sa to v decembri 1946. Členské štáty OSN sa jednomyseľne zhodli na potrebe takejto komisie a začala svoju činnosť.
Po prvýkrát sa Komisia oficiálne zvolala 27. januára 1947 v malom mestečku Lake Sacks neďaleko New Yorku. Schôdza komisie trvala dlhšie ako desať dní a skončila sa 10. februára toho istého roku.
Prvým predsedom Komisie bola Eleanor Roosevelt. Samotná Eleanor Roosevelt, ktorá bola manželkou prezidenta Spojených štátov amerických Franklina Delana Roosevelta a netera Theodora Roosevelta.
Otázky, ktoré spravuje Komisia
Do právomoci Komisie OSN pre ľudské práva patrila široká škála otázok. Interakcia Komisie a OSN sa obmedzila na poskytovanie analytických a štatistických správ.
Komisia mala na starosti boj proti otroctvu, diskrimináciu na základe pohlavia a národnosti, ochranu práva na výber náboženstva, ochranu záujmov žien a detí a mnoho ďalších otázok stanovených v Dohovore o právach.
štruktúra
Štruktúra Komisie sa postupne zmenila a rozšírila. Komisia zahrnula niekoľko jednotiek. Hlavnú úlohu zohral aparát vysokého komisára pre ľudské práva a orgán pre zachovanie a ochranu ľudských práv. Okrem toho sa v členských krajinách OSN vytvorili štrukturálne jednotky komisie s cieľom preskúmať konkrétne precedensy a odvolania.
Vysoký komisár OSN pre ľudské práva je úlohou, ktorej úlohou je monitorovať vykonávanie ustanovení Všeobecnej deklarácie o ochrane práv ľudí na celom svete. Od roku 1993 do súčasnosti túto zodpovednú funkciu zastávalo 7 ľudí. Vysokým komisárom OSN pre ľudské práva sa tak podarilo navštíviť Jose Ayala Lasso z Ekvádoru, Mary Robinson z Írska, Sergio Vieira de Mello z Brazílie, Bertrand Ramcharan z Guyany, kanadský Louise Arbor a zástupcu Juhoafrickej republiky Nevi Pillay.
Od septembra 2014 do súčasnosti túto pozíciu zastával jordánsky knieža Zeid al-Husajn.
Podvýbor pre dodržiavanie a ochranu ľudských práv je expertným orgánom, ktorého úlohy zahŕňajú riešenie konkrétnych otázok na programe. Podvýbor sa napríklad zaoberal otázkami, ako sú formy moderného otroctva, ochrana ľudských práv v boji proti terorizmu, domáce otázky a mnoho ďalších otázok.
Voľba zástupcov z členských štátov OSN do Komisie sa uskutočnila podľa tejto zásady. V Komisii neboli stáli členovia, z čoho vyplývalo každoročné výberové konanie. Voľby zástupcov zabezpečoval vyšší orgán Komisie, ECOSOC.
Posledným zložením komisie boli predstavitelia 53 štátov OSN rozdelených medzi regióny sveta v určitom pomere.
5 krajín zastúpených vo východnej Európe: Ruská federácia, Ukrajina, Arménsko, Maďarsko a Rumunsko.
Z Ázie Komisia zahrnovala zástupcov z krajín ako Čínska ľudová republika, Saudská Arábia, India, Japonsko, Nepál a ďalšie. Celkovo Ázia zastupovalo 12 krajín.
Desať krajín západnej Európy a ďalších regiónov - Francúzsko, Taliansko, Holandsko, Veľká Británia, Nemecko a Fínsko. Do tejto skupiny patrili aj Spojené štáty americké, Kanada a Austrália.
Jedenásť zástupcov členských štátov OSN pri Komisii bolo z Latinskej Ameriky a Karibiku.
Africký kontinent zastupoval 15 štátov. Najväčšími z nich sú Keňa, Etiópia, Egypt, Nigéria a Juhoafrická republika.
Vytvorenie regulačného rámca Komisie
Na úspešnú prácu na ochrane ľudských práv bol potrebný jediný dokument, ktorým sa tieto práva ustanovujú. Problém bol v tom, že názory zúčastnených krajín zapojených do práce Komisie sa v tejto otázke príliš líšili. Ovplyvnené rozdiely v životnej úrovni a ideológii štátov.
Plánovali pomenovať pripravovaný dokument rôznymi spôsobmi: Návrh zákona o ľudských právach, Medzinárodný návrh zákona o právach atď. Nakoniec bol zvolený názov - Všeobecná deklarácia ľudských práv. Rok 1948 sa považuje za rok prijatia tohto dokumentu.
Hlavným účelom tohto dokumentu je stanoviť ľudské práva na medzinárodnej úrovni. V minulosti sa v mnohých progresívnych štátoch, ako sú napríklad Spojené štáty americké, Anglicko, Francúzsko, vypracovali interné dokumenty upravujúce tieto práva, teraz sa problém dostal na medzinárodnú úroveň.
Zástupcovia mnohých krajín sa zúčastnili na práci na Všeobecnej deklarácii ľudských práv z roku 1948. Na vyhlásení sa aktívne podieľali okrem Američanov Eleanor Roosevelt a George Humphrey, čínsky Zhang Penchun, Libanonský Charles Malik, Francúz Rene Kassen, ako aj ruský diplomat a právnik Vladimir Koretsky.
Obsah dokumentu kombinoval výňatky z ústav zúčastnených krajín ustanovujúcich ľudské práva, konkrétne návrhy zainteresovaných strán (najmä Americký inštitút práva a Medziamerický právny výbor) a ďalšie dokumenty v oblasti ľudských práv.
Dohovor o ľudských právach
Tento dokument sa stal najdôležitejším regulačným aktom na ochranu práv ľudí. Dôležitosť Dohovoru o ľudských právach, ktorý nadobudol platnosť v septembri 1953, je mimoriadne vysoká. Prehodnotenie je skutočne ťažké. Každý občan štátu, ktorý ratifikoval články tohto dokumentu, má teraz právo požiadať o pomoc špeciálne vytvorenú medzištátnu organizáciu pre ľudské práva - Európsky súd pre ľudské práva. Oddiel 2 Dohovoru plne upravuje prácu súdu.
Každý článok dohovoru zakotvuje určité právo, ktoré je neodňateľné pre každú osobu. Preto boli zakotvené také základné práva, ako je právo na život a slobodu, právo na manželstvo (článok 12), právo na slobodu svedomia a náboženského vyznania (článok 9) a právo na spravodlivé súdne konanie (článok 6). Mučenie (článok 3) a diskriminácia (článok 14) boli tiež zakázané.
Postavenie Ruskej federácie k dohovoru
Rusko ratifikovalo všetky články dohovoru a od roku 1998 ich prísne dodržiava.
Ruská federácia neratifikovala niektoré zmeny a doplnenia dohovoru. Hovoríme o tzv. Protokoloch č. 6, 13 (obmedzenie a absolútne zrušenie trestu smrti ako trestu smrti, v Rusku dnes existuje dočasný zákaz), č. 12 (všeobecný zákaz diskriminácie) a č. 16 (poradenstvo vnútroštátnym súdom pri Európskom súdnom dvore) ľudské práva pred prijatím rozhodnutia).
Míľniky Komisie
Komisia sa tradične rozhodla rozlišovať dve fázy. Za hlavné kritérium ich rozlíšenia sa považuje prechod orgánu z politiky neprítomnosti na aktívnu účasť na konaniach o porušení ľudských práv. V tomto prípade sa neprítomnosť chápe ako teoretická deklarácia ľudských práv a slobôd a šírenie takýchto myšlienok bez akýchkoľvek konkrétnych krokov.
Komisia tak v prvej fáze svojej existencie (od roku 1947 do roku 1967) v zásade nezasahovala do záležitostí nezávislých štátov, iba verejne vyjadrila svoje stanovisko k určitej otázke.
Dokončenie provízie
História Komisie v roku 2005 sa skončila. Tento orgán bol nahradený iným - Radou OSN pre ľudské práva. Proces zastavenia práce Komisie bol podporený niekoľkými faktormi.
Najväčšiu úlohu pri rozhodovaní o likvidácii komisie zohrala jej kritika. Komisia bola obviňovaná najmä z toho, že v plnom rozsahu neplní funkcie, ktoré jej boli pridelené. Dôvodom všetkého bolo to, že ako každý orgán v oblasti medzinárodného práva bol neustále vystavený politickému tlaku zo strany vedúcich krajín sveta (vrátane skupín krajín). Tento proces viedol k extrémne vysokej úrovni politizácie Komisie, ktorá postupne viedla k poklesu jej autority. Na základe týchto procesov sa OSN rozhodla zatvoriť Komisiu.
Tento proces je celkom prirodzený, pretože svet sa výrazne zmenil. Ak po skončení druhej svetovej vojny veľa štátov skutočne premýšľalo o udržiavaní mieru, po niekoľkých rokoch sa začal tvrdý boj o svetovú hegemóniu, ktorá mohla ovplyvniť nielen Organizáciu Spojených národov.
Rada pre ľudské práva si ponechala predchádzajúce zásady Komisie a vykonala určité zmeny.
Mechanizmy Rady
Práca nového orgánu bola založená na osobitných postupoch Rady OSN pre ľudské práva. Zoberme si tie hlavné.
Hosťujúce krajiny sú jedným z postupov. Ide o sledovanie situácie v oblasti ochrany ľudských práv v konkrétnom štáte a prípravu správy vyššiemu orgánu. Príchod delegácie sa uskutoční na základe písomnej žiadosti vedenej vedením krajiny. V niektorých prípadoch niektoré štáty poskytujú delegáciám dokument, ktorý v prípade potreby umožňuje kedykoľvek neobmedzené návštevy krajiny. Po skončení návštevy delegácie dostane hostiteľský štát odborné rady o tom, ako zlepšiť situáciu v oblasti ochrany ľudských práv.
Ďalším postupom je prijímanie správ. Vyjadruje sa v prijímaní správ o činoch porušovania ľudských práv, ktoré boli spáchané alebo sa pripravujú na vykonanie poverenia. Okrem toho môžu byť porušené práva konkrétnej osoby aj širokého okruhu osôb (napríklad prijatie regulačného právneho aktu na štátnej úrovni). Ak zástupcovia Rady považujú správy za opodstatnené, pokúsia sa napraviť situáciu prostredníctvom interakcie s vládou štátu, v ktorom k incidentu došlo.
Tri štrukturálne jednotky Rady - Výbor proti mučeniu, Výbor pre nútené zmiznutia a Výbor pre odstránenie diskriminácie žien - majú právo nezávisle preskúmať získané informácie. Povinnými podmienkami na vykonávanie tohto postupu sú účasť štátu v OSN a spoľahlivosť získaných informácií.
Poradný výbor Rady pre ľudské práva OSN je odborný orgán, ktorý nahradil podvýbor Komisie pre dodržiavanie a ochranu ľudských práv. Výbor pozostáva z osemnástich expertov. Mnohí nazývajú tento orgán „think tank“ Rady.
