Mestská časť - čo to je? Ako sa líši táto administratívna štruktúra od miest alebo obcí? Čo sú to okresy? Aké sú vlastnosti týchto území? Majú ich kapitoly nejakú autoritu? Ako sú tieto administratívne subjekty spravované?
Aby ste pochopili všetky problémy, ktoré sa objavia, musíte začať tým, že určíte, čo je mestská časť. Čo je to obec, mesto - mali by ste tiež vedieť, aby ste pochopili, aký je rozdiel medzi nimi.
Čo je mestská štvrť?
Veta „mestská štvrť“ naznačuje, že hovoríme o území okolo metropoly. To však nie je úplne pravda. Mestské časti Ruska sú podľa definície územiami, ktoré nie sú obecnými správnymi jednotkami.
Spravidla sa jedná o mestské sídla s orgánmi miestnej samosprávy, ktoré vykonávajú kontrolu a zabezpečujú zákon a poriadok. Okres môže obsahovať jedno alebo dve alebo viac osád. Môžu to byť mestá.
Čo je to obec?
Tento pojem sa často zamieňa s pojmom „mestská časť“. Čo je to obec? Podľa definície je to územie, administratívna jednotka riadená miestnymi volenými orgánmi.
Aký je rozdiel od mestskej časti? Skutočnosť, že obec je veľké územie, ktoré zahŕňa niekoľko menších. V našej krajine existuje sedem typov podobných subjektov a ich zakladajúce administratívne, územné jednotky, z ktorých jedným je mestská časť. Čo je kraj vo vzťahu k obci? Jeho zložka, ktorá má podobnú štruktúru orgánov samosprávy, ale menšie územie a zahŕňa sídla prevažne mestského typu.
Aké typy obcí existujú?
Každá obec môže byť súčasťou inej, väčšej. Štruktúra tohto rádu je podobná ako vnorená bábika - malé sú vnútri väčšie. Ulica je napríklad časťou štvrtiny, zasa je súčasťou okresu a je už administratívnou štrukturálnou jednotkou mesta.
Typy obcí nie sú príliš veľa:
- vidiecke a mestské sídla;
- District;
- veľké teritoriálne oblasti;
- územia federálneho významu vnútri megacitov.
Medzi tieto administratívne jednotky patria aj mestské časti s vnútorným rozdelením. Obce sú tiež vnútornými mestskými oblasťami, v ktorých existujú orgány samosprávy.
Existuje teda iba sedem typov takýchto útvarov. Každá z nich má určité vlastnosti, ktoré odlišujú jeden typ správy od druhého.
Ako sa líšia mestské časti od sídiel?
Mestské sídlisko, rovnako ako okres, môže byť samo osebe mestskou formáciou alebo môže byť súčasťou väčšieho územia. Osada môže byť, samozrejme, súčasťou mestskej časti. Mesto môže byť tiež súčasťou grófstva. Okres však nemôže byť integrálnym prvkom osídlenia.
Inými slovami, okresy sa líšia od sídiel v nasledovných:
- rozvinutejšia infraštruktúra;
- prítomnosť veľkých diaľnic a dlhých ciest;
- schopnosť určiť a vyberať dane, dane, pokuty a iné platby;
- vytvorenie vlastného rozpočtu a rozdelenie finančných prostriedkov z neho;
- právo vypracovať a schváliť pravidlá využívania pôdy, kontrolu ich rozvoja a plánovania.
Aj v pôsobnosti okresných riadiacich orgánov sú otázky spojené s kultúrnym rozvojom, cestovným ruchom a mnohými ďalšími. I. obvody majú samozrejme omnoho väčšie územie, na ktorom sa nachádza niekoľko osád alebo miest.
Typy mestských častí
Mestskou časťou mesta môže byť samostatné mesto, napríklad Ulan-Ude, alebo môže pozostávať z niekoľkých osád. Toto nie je ani tak determinované veľkosťou územia ako veľkosťou obyvateľstva, rozvojom infraštruktúry, ekonomickými komponentmi a rozpočtovými príležitosťami. Príkladom je mestská časť Moskva. Okrem veľkého a rozvinutého mesta alebo viacerých osád existujú ďalšie dva typy okresov.
Prvým je okres s medzimestským rozdelením. Táto administratívna štrukturálna jednotka sa v podstate príliš nelíši od veľkej a ekonomicky prosperujúcej metropoly. Jediným rozdielom je, že okresy s úplnou vnútornou samosprávou a často s vlastným rozpočtom alebo s možnosťou jeho vytvorenia patria do tohto okresu. To znamená, že v takom okrese sú malé obce nazývané oblasti.
Príklady takýchto okresov:
- Čeľabinsk;
- Makhachkala;
- Samara.
ZATO - druhý typ administratívnych štruktúrnych jednotiek so štatútom „mestskej časti“. Uzavreté formácie s vlastnou správou a samozrejme územím - to je to, čo leží za skratkou ZATO.
Nejde o jednoduché župy. Od všetkých ostatných sa líšia tým, že sa nachádzajú podniky na ich území týkajúce sa zbraní hromadného ničenia vrátane jadrových zbraní. To znamená, že na týchto územiach sú zariadenia, v ktorých:
- rozvoj;
- experimentálne testy;
- recykláciu;
- skladovanie;
- spracovanie a iné podobné činnosti.
Podobné okresy zahŕňajú tie miesta, pre ktoré existujú špeciálne strategické objekty. To znamená, že všetko, čo je štátnym tajomstvom a vyžaduje si dôkladnú ochranu, obmedzený prístup, je sústredené v okresoch nazývaných skratka ZATO.
Správa týchto území sa, samozrejme, výrazne líši od organizácie moci v iných typoch mestských častí.
Príklady uzavretých mestských častí
ZATO sa objavili na štátnych mapách krajiny v rokoch 1946 až 1953 v polovici minulého storočia. Boli obklopení najprísnejším tajomstvom a označovali sa ako „mestá vlasti“. To znamená, že ak sa také osídlenie nachádzalo blízko napríklad Tomsk, znel tiež jeho vlastný názov, ale s pridaním digitálneho kódu.
Napríklad Tomsk-7. Dokonca aj číslovanie domov na takýchto miestach pokračovalo v tom, čo bolo v legálnom meste. Napríklad ulica v Tomsku sa skončila domom 97. V uzavretej osade bola teda ulica s rovnakým názvom, ale číslovanie domov sa začalo číslom 98.
Teraz majú také miesta svoje vlastné mená a môžu byť celkom dobre vidieť na mapách. To však vôbec neznamená, že prestali mať dôležitý strategický a prioritný význam pre štát.
Príklady podobných území:
- Zheleznogorsk na Krasnojarskom území;
- Zarechny v oblasti Penza;
- Novouralsk v regióne Sverdlovsk;
- Ozersk v Čeľabinsku;
- Seversk v oblasti Tomsk.
Takéto okresy sú blízko hlavného mesta. Uzavreté mestské časti oblasti Moskvy:
- hviezda;
- Sunrise;
- Vlasikha;
- mládež;
- Krasnoznamensk.
Vojenské tábory a iné vojenské zariadenia však nie sú mestskými časťami a nemôžu sa ich týkať.
Ako sa spravujú okresy?
Spravovanie mestskej časti vykonávajú miestne úrady, zastúpené tými, ktorí sú volení obyvateľmi týchto území hlasovaním. Predmetom správy je samozrejme výlučne územie okresov, právomoci miestnych orgánov nepresahujú jej hranice.
V praxi to znamená, že ak v jednom okrese musí osoba platiť verejnou dopravou 26 rubľov, potom sa táto suma v inom okrese môže rovnať 23 alebo inému číslu. Právomoci miestnych orgánov sa, samozrejme, netýkajú iba cenovej politiky v oblasti mestskej dopravy, ale aj oveľa viac.
Rozsah a oblasť zodpovednosti miestnych orgánov zahŕňa:
- všetky sociálne a ekonomické procesy, ktoré sa vyskytujú v okrese;
- určenie druhov a výšky pokút, daní, daní, poplatkov a iných druhov platieb;
- poskytovanie dôstojnej životnej úrovne obyvateľstva, pracovných miest, zdravotníckych služieb, vzdelávacích príležitostí, náležitej hygieny a bezpečnosti.
Pokiaľ ide o rôzne finančné zdaňovanie obyvateľstva vykonávané na miestnej úrovni, v žiadnom prípade nezrušujú všeobecné poplatky za štátne federálne dane, dane a iné platby.
Aké sú právomoci orgánov samosprávy obmedzené?
Obec spravidla priamo okres spravuje. Táto autorita každý deň rieši veľké množstvo problémov týkajúcich sa úplne odlišných sfér života, ktoré však majú výlučne miestny význam.
To znamená, že ak sa niečo stane v okrese, ktorého dôsledky ovplyvňujú národné záujmy alebo sa týkajú susedných území, potom táto udalosť už nie je v právomoci obce.
Všetky nariadenia a požiadavky miestnych orgánov by samozrejme nemali byť v rozpore so všeobecnými federálnymi zákonmi. V prípade, že dôjde ku kontroverznej situácii, tj k rozporu medzi miestnymi rozhodnutiami a nariadeniami a federálnymi rozhodnutiami, mali by sa podniknúť kroky, ktoré sa riadia výlučne všeobecnou legislatívou štátu.
