Ruský štát sa v súčasnosti nachádza v podmienkach, ktoré sú charakteristické pre stály inovačný proces. Je to určujúca skutočnosť, že v postsovietskom Rusku vznikla potreba dobre skonštruovanej domácej politiky, činnosti štátnych inštitúcií, ako aj vytvorenia určitého vektora politického riadenia. Najmä by sme mali nájsť odpoveď na otázku: „Decentralizácia - čo to je a aké sú jeho rozdiely od centralizácie moci?“
Aké sú procesy centralizácie a decentralizácie riadenia?
Pokiaľ ide o terminológiu, môžeme konštatovať, že centralizácia a decentralizácia riadenia sú odlišné koncepcie. Centralizácia je teda sústredením všetkej moci v rukách jednej organizácie. Z politického hľadiska, keď vláda neshromažďuje všetku plnú moc vo svojich rukách, ale dáva určitú kompetenciu orgánom miestnej samosprávy, ide o decentralizáciu. Čo je to, podrobnejšie nájdete odborné odpovede na túto tému.
Dva metodické prístupy k decentralizácii moci
Podľa Vardana Bagdádaryána dnes existujú dva metodické prístupy, ktoré nám umožňujú odpovedať na otázku: decentralizácia - čo to je. Celé množstvo riadiacich právomocí môže predstavovať konkrétny údaj, ktorý bude 100%. Ak je viac ako 90% právomocí sústredených v rukách najvyšších orgánov štátnej moci a iba 10% je zverených do kompetencie miestnych orgánov, potom možno tvrdiť, že v tomto štáte je administratíva centralizovaná. Ak percento rozdelenia moci nepriamo súvisí, tj 90% sa týka právomocí miestnej samosprávy a iba 10% s orgánmi na federálnej a regionálnej úrovni, môžeme povedať, že proces decentralizácie správy prešiel.
Prvý metodický prístup nám teda umožňuje hovoriť o modeli riadenia - nadmernej decentralizácii. Inými slovami, aktuálne problémy miestnej samosprávy nemožno vyriešiť priamo na „miestach“. Za týmto účelom lobujte v záujmoch konkrétnej lokality v orgánoch na vyšších úrovniach vlády, ktoré sa vo väčšine prípadov nedajú implementovať.
Ak decentralizácia právomocí nasleduje druhý model, zvyšuje sa riziko separatizmu v štáte. To môže byť hlavným určujúcim faktorom kolapsu štátnosti.
Aké sú nevýhody decentralizačnej sily?
Nestačí odpovedať na otázku: „Decentralizácia - čo je to?“ - Je dôležité pochopiť hlavné výhody a nevýhody tohto mechanizmu oddelenia právomocí.
- Strata vládneho monopolu na emisie peňazí. Toto mínus spočíva v skutočnosti, že ústredné orgány nemôžu vykonávať stabilizačnú gramotnú menovú politiku. Časť orgánu je zverená regiónom Ruskej federácie, čo pre nich predstavuje značnú finančnú záťaž. Práve z tohto dôvodu sa náhradné peniaze šíria.
- Rast byrokratizácie. Decentralizácia moci nie je iba rozdelením právomocí, ale aj zvýšením počtu štátnych inštitúcií a úradníkov, z ktorých každá plní svoju špecifickú úlohu. To vedie k nadmernej regulácii v politickej aj hospodárskej, sociálnej oblasti.
- Decentralizácia moci je okrem toho v miestnych samosprávach čoraz väčšia. Rozdelením právomocí dochádza k prerozdeľovaniu právomocí na miestnej úrovni. Miestne elity prichádzajú do vedenia, vďaka čomu lobujú za záujmy obchodnej spoločnosti, keď využívajú úplatky orgánov, poskytujú úplatky a darujú.
- Miestna nepriehľadnosť. Ak najvyššie orgány štátnej moci uverejňujú správy o svojej činnosti, miestna samospráva necháva svoju prácu v tieni. Činnosť médií kontrolujú miestni úradníci, takže nie je možné zverejňovať činnosti orgánov nevýhodne.
Napriek tomu, že decentralizácia moci v Rusku čelí mnohým problémom, má tento mechanizmus množstvo nerealizovaných výhod a príležitostí.
Flexibilný ISU
Miestne samosprávy sú omnoho lepšie informované o existujúcich problémoch na území konkrétnej lokality. Vďaka tomu je možné prijať flexibilné rozhodnutia zamerané na riešenie vznikajúcich situácií. Vzhľadom na nedostatok náležitých politických a ekonomických stimulov však systém nefunguje.
Konkurencia jurisdikcií
Jednou z hlavných výhod decentralizácie je hospodárska súťaž medzi rôznymi jurisdikciami. Vzhľadom na skutočnosť, že v Ruskej federácii neexistuje jednotný hospodársky priestor, sa na území štátu pozoruje nízka mobilita pracovných síl, pracovných síl a finančných tokov.
Zodpovednosť miestnej samosprávy
Zodpovednosť orgánov za voličov. Predpokladá sa, že miestna samospráva je čo najbližšie k ľuďom, pozná ich potreby a problémy. Preto by aktivita mala byť čo najotvorenejšia a najtransparentnejšia. V skutočnosti sú miestne úrady na vrchole predstaviteľmi miestnych elít, ktorí radšej nechávajú svoju prácu v pozadí a skryjú skutočné zameranie svojich aktivít.
