V každom štáte je orgán zodpovedný za bezpečnosť krajiny ako celku. Tento článok sa zameria na Ukrajinu. NSDC - čo to je? Kedy bolo toto telo vytvorené a aké sú jeho hlavné funkcie?
NSDC - čo to je?
Rok 1996 sa považuje za rok založenia obranného a bezpečnostného orgánu na Ukrajine. 30. augusta tohto roku vydal Leonid Kučma dekrét. Predtým existovali v krajine dve samostatné rady: jedna bola zodpovedná za bezpečnosť, druhá sa zaoberala otázkami obrany.
NSDC - čo to je? Aké sú funkcie tohto orgánu a aké právomoci má dnes? Zvážte tieto problémy podrobnejšie.
Ukrajinská rada pre národnú bezpečnosť a obranu je skratkou rady pre národnú bezpečnosť a obranu. Ide o osobitný orgán predsedu, ktorý koordinuje udalosti týkajúce sa uvedených záležitostí. Je potrebné poznamenať, že rozhodnutia prijaté Radou sa vykonávajú výlučne prezidentskými dekrétmi. Hlavným cieľom Ukrajinskej národnej bezpečnostnej a obrannej rady je koordinácia činností, ako aj kontrola výkonných orgánov.
Štruktúra tela
V súlade s ukrajinskými právnymi predpismi je predsedom Rady pre národnú bezpečnosť a obranu prezident. Druhou najdôležitejšou osobou v tomto orgáne je tajomník, ktorý má tieto právomoci:
- Plánovanie činnosti NSDC;
- predloženie predsedovi na posúdenie návrhov rozhodnutí orgánu;
- organizácia a vedenie stretnutí;
- kontrola vykonávania rozhodnutí prijatých na schôdzach;
- koordinácia pracovných orgánov NSDC;
- pokrytie pozície odboru v kontaktoch s inými orgánmi, politickými stranami, verejnými organizáciami, ako aj tlačou.
V histórii katedry bolo jej tajomníkom 12 ľudí. Mimochodom, v roku 2005 ju obsadil súčasný ukrajinský prezident Petro Poroshenko. Dnes je tajomníkom NSDC Alexander Turchinov (od decembra minulého roku).
Štruktúra NSDC môže okrem prezidenta a tajomníka zahŕňať:
- Predseda vlády Ukrajiny;
- Ministerka vnútra;
- vedúci SBU;
- Generálny prokurátor
- Minister zahraničných vecí krajiny;
- iní vládni úradníci.
Od začiatku roka 2015 má NSDC Ukrajiny 16 členov.
Funkcie a právomoci
Telo má pomerne široké právomoci. NSDC vykonáva najmä výskum zameraný na zlepšenie štátnej politiky národnej bezpečnosti a predkladá prezidentovi svoje odporúčania a návrhy na implementáciu. Zároveň orgán priťahuje odborníkov na prácu z rôznych odborov (môžu to byť štátne inštitúcie, výskumné ústavy, univerzity atď.). NSDC môže tiež iniciovať vypracovanie príslušných legislatívnych dokumentov.
Rada je okrem toho oprávnená monitorovať činnosť všetkých orgánov vrátane miestnych orgánov. Je tiež potrebné poznamenať, že právomoci tohto orgánu sa výrazne rozširujú v podmienkach stanného práva alebo v mimoriadnom stave. V takých situáciách je zámerom chrániť obyvateľstvo krajiny pred vojenskými a inými hrozbami.
Hlavné formy práce NSDC
Aby sme mohli presnejšie odpovedať na otázku „NSDC - čo to je“, mali by sme zistiť špecifiká a základné formy práce tohto orgánu.
Hlavnou formou, ktorou NSDC realizuje svoju činnosť, sú stretnutia. V každom z nich všetci členovia Rady osobne hlasujú za seba. Delegovanie ich právomocí na iné osoby nie je v žiadnom prípade povolené.
Na stretnutiach sa môžu zúčastňovať zástupcovia ľudu, vedúci výborov Najvyššej rady, ako aj jej vedúci (hoci nie sú členmi rady). Podľa moderných právnych predpisov Ukrajiny je na rozhodnutie NSDC potrebné najmenej dve tretiny jej hlasov. Potom je rozhodnutie (v prípade dostatočného počtu hlasov) schválené dekrétom prezidenta (mimochodom, v článku 107 sa o tom hovorí v ústave Ukrajiny).
S cieľom komplexne vypracovať obzvlášť zložité problémy, ktoré si vyžadujú zapojenie odborníkov z rôznych oblastí, je NSDC v niektorých prípadoch oprávnená vytvárať dočasné (situačné) orgány. Môže to byť poradný orgán alebo medzirezortná komisia. Sú pripravené osobitné ustanovenia, v ktorých sa vymedzia právomoci týchto orgánov.
Za zmienku stojí aj to, že práca Rady bezpečnosti a obrany Ukrajiny je financovaná výlučne zo štátneho rozpočtu.
Pokrytie NSDC a vzťahy s verejnosťou
Aparát NSDC predstavuje celý zoznam rôznych oddelení, divízií a sektorov, z ktorých každé plní svoju dôležitú funkciu. Dôležitú úlohu v tejto sérii zohrávajú informačné a analytické služby. Jeho činnosť je dôležitá najmä v moderných podmienkach, keď sa tzv. ATO vykonáva na území dvoch východných regiónov krajiny. Rada bezpečnosti a obrany Ukrajiny prostredníctvom tejto služby udržiava komunikáciu s verejnosťou, najmä s tlačou, a informuje obyvateľstvo o najdôležitejších správach.
Informačná a analytická služba (alebo centrum, ako sa často nazýva), okrem čisto informačnej funkcie, vykonáva aj analytické a prognostické funkcie a skúma situáciu v krajine alebo jej jednotlivých regiónoch. Na základe tejto analýzy služba predkladá NSDC príslušné návrhy.
Doteraz bol hovorcom strediska Andrei Lysenko. Rada národnej bezpečnosti a obrany vo svojej osobe neustále podáva správy verejnosti a informuje o situácii v zóne vojenského konfliktu. Informačné a analytické centrum denne pripravuje svoje správy, ktoré sa týkajú aktivít a všetkých správ NSDC. Mimochodom, jedným z posledných rozhodnutí Rady bolo rozhodnutie odvolať sa na OSN so žiadosťou o vyslanie mierového kontingentu do konfliktnej zóny v Donbase.
Andrey Lysenko - predseda Rady pre národnú bezpečnosť a obranu
Andrey Lysenko sa narodil v roku 1968 v meste Doneck. Profesor je vojenským novinárom a vojenskou hodnosťou plukovník. V roku 1996 absolvoval Kyjevský vojenský humanitárny inštitút (odbor - žurnalistika). Viac ako desať rokov svojho života pôsobil v ukrajinskej armáde. V roku 2004 bol Andrej Lysenko súčasťou mierového kontingentu v Iraku.
Za bývalého ukrajinského prezidenta Viktora Janukovyča bol v čele tlačovej služby prezidentskej správy Andrei Lysenko. NSDC ho začiatkom minulého roka vymenoval na post jeho rečníka. Úspešne vykonáva túto prácu dodnes.
