Národný systém platobných kariet Ruskej federácie bol zriadený na základe federálneho zákona č. 112 z 5. mája 2014. Účelom jeho vytvorenia je zabezpečiť dostupnosť, efektívnosť a kontinuitu poskytovania služieb spojených s prevodom finančných prostriedkov. Poďme ďalej zvážiť fungovanie národného systému platobných kariet Ruskej federácie.
Historické pozadie
Vytvorenie národného platobného systému sa začalo v roku 1990. V roku 1992 začali medzibankové zúčtovania používať prvky karty STB. Do roku 1993 sa vytvoril platobný systém Únie Card. Do roku 1999 zjednotila 457 bankových organizácií a ich divízií. Účastníci systému vydali viac ako 3 000 000 platobných kariet. Koncom roku 1993 sa vytvorila Zlatá koruna. Do roku 2014 tento platobný systém spojil asi 87 bánk, ktoré vydali viac ako 8 miliónov kariet. V októbri 1994 bol založený riadiaci výbor. Iniciatíva na jej vytvorenie patrila Moskovskej GTU Ruskej banky. Výbor bol vytvorený predovšetkým na včasnú identifikáciu problémov v existujúcich medzibankových dohodách. Umožnilo by to mať účinný vplyv na odstránenie ťažkostí, zabezpečiť výmenu názorov s bankovými organizáciami ohľadne interakcie s informáciami. Vytvorenie a zlepšenie systému plastových kariet v Moskve bolo jednou z najdôležitejších oblastí činnosti výboru.
Predpoklady pre vzdelanie
Po analýze svetových skúseností Moskva GTU dospela k záveru, že Ruská federácia má jedinečnú príležitosť využiť medzinárodnú prax, najmä Francúzsko, na kratšiu cestu. Na tento účel bolo potrebné skombinovať úsilie bankových organizácií. Moskovská GTU videla svoju úlohu v tomto procese pri koordinácii aktivít účastníkov pri vytváraní jednotného systému máp v Moskve. Väčšina z najväčších bankových organizácií však vlastní sieť pobočiek nachádzajúcich sa v rôznych regiónoch Ruskej federácie. Pri kombinácii by platobný systém získal národný rozmer.
Pracovná skupina
Vzhľadom na súčasnú situáciu sa Moskovská štátna technická univerzita presťahovala do výkonného orgánu Ruskej banky. Pracovnú skupinu tvorilo viac ako dvadsať odborníkov. Okrem priamo Ruskej banky zastupovali Moskovskú štátnu technickú univerzitu, Asociáciu domácich bankových organizácií. Medzi členmi pracovnej skupiny boli najväčšie združenia v krajine. Patria sem najmä Sberbank, Agroprombank, Inkombank, SBS-Agro a ďalšie, v pracovnej skupine pracovala aj Federálna agentúra FAPSI, pričom kvantitatívnym spôsobom boli výkonné orgány zastúpené úverovými spoločnosťami.
Činnosti pracovnej skupiny
Úsilie orgánu bolo zamerané na riešenie nasledujúcich úloh:
- Vypracovanie návrhu dokumentácie Banky Ruskej federácie, zabezpečenie obehu a používanie plastových prvkov pre hotovostné transakcie v Ruskej federácii.
- Vývoj národného platobného systému.
Návrh dokumentácie bol vypracovaný a odoslaný na posúdenie riadeniu Banky Ruskej federácie. Následne (po ukončení pracovnej skupiny) bola dokončená a schválená. Tento dokument bol prvým aktom, prostredníctvom ktorého sa reguloval národný systém platobných kariet (NSPK). Pokiaľ ide o druhú otázku, aktívna práca pracovnej skupiny nastala v polovici roku 1996. V tomto okamihu orgán vstúpil do štádia vývoja a vytvorenia pilotného projektu, podľa ktorého mal fungovať národný systém platobných kariet. Podľa odborníkov Svetového menového fondu bude NSPK vyžadovať 5 miliónov dolárov. Tieto prostriedky by mali stačiť na implementáciu siete. Podľa podmienok menového fondu bolo 50% z tejto sumy pridelených priamo im a zvyšnú polovicu by mala Ruská federácia pritiahnuť zo svojich zdrojov. Úverové spoločnosti, ktoré boli v tom čase súčasťou pracovnej skupiny, boli pripravené financovať 50% projektu. Potvrdili svoj súhlas s oficiálnymi listami. Keďže sa však vedenie Ruskej federácie rozhodla sústrediť svoje úsilie na rozvoj ďalších oblastí rozvoja platobného systému, do polovice roku 1996 sa zastavilo fungovanie ďalších orgánov v rámci medzinárodného výboru, ako aj samotnej pracovnej skupiny. Úsilie manažmentu bolo primárne zamerané na tvorbu projektov na prevod veľkých súm a hromadných transakcií s peniazmi.
2000 rokov
Na začatie fungovania národného platobného systému Ruska bolo potrebné regulačný rámec. V čase začiatku rozvoja projektov to tak nebolo. V tejto súvislosti začiatkom roku 2000. bolo schválených niekoľko zákonov. V procese schvaľovania noriem sa však stratilo niekoľko dôležitých bodov. V ďalšej fáze už úloha financovania projektu nezostala stála. Banky však nemohli dospieť k jednomyseľnému názoru na to, kto z nej získa zisk. Žiadna organizácia sa nechcela vzdať obrovského trhu. Tento sektor generoval významné príjmy z transakčných provízií. Zatiaľ čo ruské banky súhlasili, trh bol rozdelený medzinárodnými platobnými systémami Master Card a Visa. Niektoré domáce finančné spoločnosti vytvorili partnerské skupiny. Zákazníci týchto bánk boli obsluhovaní v bankomatoch v celej asociácii. Najväčšou skupinou je United Settlement Network. Zúčastňujú sa na ňom bankomaty približne 100 bánk.
Národný platobný systém Ruska: ďalšia fáza
V roku 2010 bol vypracovaný federálny zákon upravujúci poskytovanie komunálnych a štátnych služieb. V jeho normách sa ustanovilo, že ruský národný platobný systém začne fungovať a spracovanie domácich transakcií v zahraničí by bolo zakázané. Členovia amerického veľvyslanectva v Moskve však na túto skutočnosť upozornili. Bolo im jasné, že ak by sa návrh zákona nezmenil, Master-Card a Visa by stratili trh s príjmom približne 4 miliardy dolárov. Pri tejto príležitosti veľvyslanci zostavili zásielku určenú vyšším štátnym zamestnancom Ameriky. V texte zamestnanci odporučili využiť stretnutia s kolegami z Ruskej federácie s cieľom vyvinúť tlak na Ruskú federáciu, aby zmenili a doplnili návrh zákona. Týmto spôsobom by sa poskytli záruky ochrany záujmov amerických spoločností a vylúčila by sa možnosť ich poškodenia. Zverejnený akt nezakazoval spracovanie domácich transakcií v zahraničí.
Federálny zákon „o národnom platobnom systéme“
Bol prijatý v roku 2011. Federálny zákon „o národnom platobnom systéme“ popisuje sieť ako súbor operátorov, ktorí prevádzajú peniaze. Zákon stanovuje základné pojmy, upravuje postup pri poskytovaní príslušných služieb. Normatívny akt vymedzil pravidlá, podľa ktorých by mal národný platobný systém fungovať. Štruktúra siete bola vytvorená na základe požiadaviek stanovených zákonom. Spolu s tým bol stanovený postup, ktorým by sa vykonával dohľad a koordinácia. Federálny zákon však nestanovil vytvorenie systému domácich platobných kariet a zákazu spracovania ruských transakcií v zahraničí.
Dôležité rozhodnutia
Boli prijaté v roku 2011. Tieto rozhodnutia sa týkali vytvorenia elektronickej univerzálnej karty bez účasti na procese medzinárodných systémov Master-Card a Visa. Sberbank zároveň prisľúbila prijať opatrenia na neutralizáciu „lobistov za tieto siete v ruských orgánoch“. Začiatkom roku 2013 vytvorila centrálna banka register operátorov. Do tejto databázy boli pridané všetky platobné systémy, ktoré pracovali v Rusku. Medzi nimi boli identifikované tie, ktoré mali osobitný sociálny význam. Patria sem najmä: Kontakt, siete VTB a Sberbank, Zlatá koruna, Master Card, Visa.
