Sovietsky zväz obsadil šiestu zem a bol jedným z najväčších štátov, ktoré kedy na planéte existovali. Po jeho páde sa vytvorilo veľké množstvo republík so slabou ekonomikou, malou populáciou a nejasnými plánmi do budúcnosti. Začiatkom deväťdesiatych rokov minulého storočia sa objavila nová aliancia, ktorá sa snažila oživiť blízkosť vzťahov pri zachovaní nezávislosti štátov. V tomto článku sa bude diskutovať o tomto zväzku a presnejšie o jednom z jeho hlavných riadiacich orgánov. Témou článku je Medziparlamentné zhromaždenie štátov SNŠ alebo Medziparlamentná únia.
Čo je CIS
CIS bol založený v roku 1991, ôsmym decembra, keď v Belovezhskej Pushche predstavitelia Ukrajiny, Bieloruska a RSFSR podpísali Dohodu o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov. Ďalším názvom zmluvy, ktorý sa niekedy nachádza medzi novinármi a v učebniciach, je Bialowieza dohoda.
V dokumentoch podpísaných predstaviteľmi týchto troch štátov sa uvádza, že ZSSR prestal existovať ako geopolitická jednotka. Avšak, berúc do úvahy historické korene národov, blízkosť kultúr a jazykov, spoločenstvo vzniklo namiesto potopeného Sovietskeho zväzu, spočiatku pozostávajúceho z troch vyššie uvedených krajín. Neskôr boli do SNŠ zapojené všetky bývalé sovietske republiky s výnimkou pobaltských štátov (Lotyšsko, Litva, Estónsko) a Gruzínska (pristúpené v roku 1993).
21. decembra 1991 bolo v Alma-Ate podpísané vyhlásenie, ktoré stanovilo ciele vytvorenia novej únie, ako aj zásady, na ktorých by sa budovali vzťahy medzi štátmi. Všeobecné velenie ozbrojených síl, kontrola nad jadrovými zbraňami zostala, spoločný hospodársky priestor zostal. Okrem toho by vzťahy všetkých štátov mali byť založené na vzájomnom rešpekte a rovnosti. Podpísaním tohto dokumentu možno povedať, že sa potvrdila skutočnosť, že Sovietsky zväz sa zrútil a vytvorilo sa spoločenstvo nezávislých štátov.
Ciele CIS
Medzi hlavné ciele tejto organizácie patria:
- politická spolupráca a vzájomná pomoc;
- vytvorenie jednotného hospodárskeho priestoru;
- spolupráca v oblasti mieru, poskytovanie vojenskej a humanitárnej pomoci;
- mierové riešenie všetkých konfliktov medzi štátmi, ktoré sú členmi SNŠ;
- koordinácia ich činností vo vzťahu k iným štátom (nečlenským štátom SNŠ);
- boj proti zločinu so znečistením životného prostredia;
- rozvoj dopravy, komunikácií, otváranie hraníc pre voľný obchod a pohyb atď.
Medziparlamentné zhromaždenie SNŠ: zriadenie
Tento orgán vykonáva parlamentnú spoluprácu krajín SNŠ a pripravuje aj rôzne návrhy národných parlamentov zúčastnených krajín, ktoré sú v spoločnom záujme.
Vznikla podpísaním dokumentov o vytvorení CIS IPA 27. marca 1992 v meste Alma-Ata. Na vytvorení tohto orgánu sa zúčastnili zástupcovia Arménska, Bieloruska, Kazachstanu, Kirgizska, Ruskej federácie, Tadžikistanu a Uzbekistanu.
Nasledujúci rok sa k vyššie uvedenému pripojili Azerbajdžan, Gruzínsko a Moldavsko. V roku 1999 sa Ukrajina pripojila k Dohode o IPA CIS. 16. januára 1996 nadobudol platnosť dohovor, podľa ktorého Zhromaždenie získava štatút uznaného medzištátneho orgánu ako medzinárodnej parlamentnej organizácie SNŠ, čo znamená, že má právo rovnako sa zúčastňovať na všetkých aspektoch medzinárodných vzťahov.
Odvtedy orgán pracuje bez prerušenia a nedávno prešlo 137. zhromaždenie Medziparlamentnej únie v tauridskom paláci v Petrohrade.
Činnosti a štruktúra
Prvá schôdza medziparlamentného zhromaždenia sa konala 15. septembra 1992 v Biškeku. Na stretnutí sa nastolili organizačné otázky vrátane otázok týkajúcich sa ústredia. Bolo rozhodnuté, že Medziparlamentné zhromaždenie v Petrohrade bude mať stále schôdzky alebo skôr v Tauridovom paláci. Všeobecne sa v rokoch 1992 až 2012 uskutočňovalo IPA tridsaťosem stretnutí, na ktorých sa prerokúvali a prijímali dokumenty, pripravovali zákony a zmenili a doplnili existujúce.
Organizáciu všetkých činností Zhromaždenia vykonáva Rada, ktorá pozostáva výlučne z vedúcich parlamentných delegácií všetkých štátov, ktoré sa zúčastňujú na schôdzi. Na čele je predseda, ktorý je volený tajným hlasovaním. Okrem Petrohradu sa v Kyjeve alebo Biškeku konajú aj návštevy CIS CIS.
Existujú komisie pre vypracovanie dokumentov akéhokoľvek druhu: o práve, o financiách a ekonomike, o sociálnej politike, o prírodných zdrojoch a ekológii, o medzinárodných otázkach, o obrane, o vede, o kultúre, o cestovnom ruchu a športe, o stavebníctve, o poľnohospodárskej politike. ako aj kontrolu rozpočtu. V týchto štruktúrach prebieha práca na vytvorení vzorových dokumentov a ich príprave na posúdenie celému zhromaždeniu. Schôdze týchto komisií sa zvyčajne konajú dvakrát alebo dokonca trikrát ročne. Zhromaždenie môže okrem týchto organizácií, ktoré fungujú nepretržite, tiež zriadiť dodatočnú komisiu pre každú záležitosť.
Všetky dokumenty sa prijímajú po diskusii, čo vám umožňuje akceptovať vzájomne výhodné ustanovenia.
Medziparlamentné zhromaždenie štátov SNŠ uverejňuje správy o svojich zasadnutiach. Činnosti orgánu sa nachádzajú v medzinárodnom časopise „Bulletin Medziparlamentného zhromaždenia“, ako aj vo všetkých politických časopisoch a zbierkach, ktoré odrážajú túto tému. Napríklad v najnovších číslach politických publikácií bolo veľa článkov o tom, ako šlo 137 Medziparlamentné zhromaždenie.
zákonodarstvo
Na poslednom mieste nie je hlavnou otázkou, ktorú Zhromaždenie zvažuje, otázka zákona. Maximalizácia aproximácie právnych predpisov je jednou z úloh, pretože podobné právne predpisy veľmi uľahčujú spoluprácu agentúr pre vnútorné záležitosti a bezpečnosť zúčastnených krajín.
„Jednota“ zákonov sa vzťahuje nielen na trestné zákonníky. Všeobecné normy pre obchodný sektor majú veľmi pozitívny vplyv na vytvorenie jednotnej obchodnej zóny. Na území ktoréhokoľvek štátu SNŠ sa tiež prijímajú zákony o slobode a práve, o nezávislosti osoby a ochrane jej práv.
Medziparlamentné zhromaždenie úspešne zvláda úlohu vytvárania slušných podmienok pre vzájomne výhodný obchod, pre rozvoj trhu. Zákony o spolupráci v oblasti ochrany životného prostredia sú modelované aj na území všetkých krajín SNŠ, ako aj pod vodou a vo vesmíre. Veda a vzdelávanie sa neponechali bokom - vedecké vzťahy medzi krajinami SNŠ sa udržiavajú na najvyššej úrovni.
Jedným dôležitým bodom je reforma. Medziparlamentná únia, ktorá sa zaoberá reguláciou všetkých druhov zákonov medzi zúčastnenými krajinami, nemení tieto alebo iné normy, ak je to potrebné, ale ich reformuje a počúva hlasy zástupcov všetkých štátov, ktoré sú členmi zhromaždenia.
Ideálne je, že ide o jednotný právny predpis prijatý na území všetkých krajín, ktoré sú členmi medziparlamentnej únie.
Formovanie právnych noriem v krajinách SNŠ
Boj proti zločinu je jedným z kľúčových cieľov únie. Obyvatelia týchto krajín sú príliš často vystavení násiliu, predaju zbraní, drog a ľudí, terorizmu. Zhromaždenie počas celého obdobia existencie a práce prijalo niekoľko projektov, ktoré pomáhajú spoločne riešiť úlohy boja proti zločinu.
Jednotlivé dokumenty možno rozlíšiť:
- Zmluva o boji proti terorizmu z roku 1999.
- Zmluva o ochrane spotrebiteľa na rok 2000.
- Dohoda o boji proti obchodovaniu s drogami z roku 2000.
- Dohoda o vytvorení podmienok pre rozšírenie leasingových aktivít na rok 2005.
- Zmluva o boji proti praniu špinavých peňazí na rok 2007
A tiež:
- 1996 Mierové nariadenie.
- Nariadenie o vlajke a znake SNŠ na rok 1996.
- Nariadenia o poskytovaní ubytovania pre vojenský personál v roku 1996.
Podpora mieru a bezpečnosti
Účastníci medziparlamentného zhromaždenia významne prispeli k nastoleniu mieru na celom území bývalého Sovietskeho zväzu. Je potrebné si uvedomiť, koľko hotspotov vzniklo okamžite po páde ZSSR a je jasné, koľko práce sa už vykonalo. Zástupcovia CIS IPA uskutočňovali udržiavanie mieru, nastolenie mieru a reguláciu konfliktov.
V rokoch 1999 - 2000 muselo Zhromaždenie urobiť veľkú prácu, aby sa dosiahol mier na Kaukaze. V tom čase boli tieto úlohy: vyhostenie teroristov alebo ich zničenie, ako aj nastolenie mieru na Kaukaze. Obe úlohy boli samozrejme so stratami samozrejme splnené. Teraz je situácia napätá, ale vymknutie sa spod kontroly už neexistuje.
V roku 2004 predstavitelia CIS IPA monitorovali situáciu v Kosove. Členmi Zhromaždenia boli tiež prví z medzinárodných pozorovateľov, ktorí navštívili vojnovú zónu v Južnom Osetsku v roku 2008.
V prípade potreby CIS IPA udržiava kontakty s pozorovateľmi OBSE, OSN alebo NATO. Zhromaždenie tiež dodržiava zásadu neregulovať konflikty vysielaním vojsk a použitím sily, ale snaží sa postaviť obe strany pri rokovacom stole. V uznesení Medziparlamentného zhromaždenia sa v takýchto situáciách zvyčajne uvádza: nerobte krviprelievanie, bez obetí. Táto taktika mierového urovnania je bezpodmienečná, náročná, ale prináša ovocie a zaslúži si rešpekt.
Podpora demokracie v SNŠ
Túžba po demokracii vo všetkých postsovietskych republikách je jednou z oblastí, ktoré Zhromaždenie podporuje.
Od polovice deväťdesiatych rokov boli jej predstavitelia vo voľbách pozorovateľmi, v ktorých môžu byť výsledky pochybné kvôli zložitým situáciám (napríklad kvôli vojne alebo kríze). Takže to bolo v Juhoslávii. Členovia Zhromaždenia boli tiež vo všetkých volebných miestnostiach na Kryme, keď sa konalo referendum, ktorého hlavnou otázkou bolo zostať na polostrove ako súčasť Ukrajiny alebo „spojiť sa“ s Ruskom. Problém bol v tom, že došlo ku konfliktu medzi členmi SNŠ - Ruskou federáciou a Ukrajinou. Tak či onak sa uskutočnilo referendum a Krym sa stal súčasťou Ruskej federácie.
Na základe zhromaždenia sa vytvoril tzv. „Inštitút demokracie“ - MIMRD, ktorý sa stal základom prípravy účtov, vypočutí a seminárov, konferencií atď. Tento formát umožňuje organizovať nielen vypočutia, ale aj diskusie, vecné diskusie a diskusie. Len v roku 2012 Inštitút pre demokraciu v Zhromaždení zabezpečil zákonnosť zvolenia prezidenta Ruskej federácie, potom poslancov poslancov do parlamentu Kazašskej republiky, do Národného zhromaždenia Arménskej republiky a tiež kontroloval výber poslancov v Bielorusku a na Ukrajine.
Činnosti zamerané na podporu vedy
Zhromaždenie významne prispelo k rozvoju vzťahov na základe vedy. Počas dvadsiatich rokov spolupráce navštívilo viac ako sedem tisíc vedcov, verejných činiteľov, politikov a odborníkov v rôznych oblastiach viac ako tristo vedeckých podujatí.
Medziparlamentné zhromaždenie SNŠ pôsobilo ako organizátor deviatich ekonomických fór v Petrohrade, ktoré hostilo vytvorenie medzinárodného hospodárskeho samitu, ktorý sa neskôr uznáva a oceňuje na celom svete.
O trhu, jeho vývoji a expanzii bolo pripravených veľa zákonov. Zhromaždenie organizuje od roku 2000 samity a stretnutia, ktoré sa týkajú kľúčových dátumov nielen v histórii bývalého Sovietskeho zväzu, ale aj celého sveta. Napríklad: sté výročie Petrohradu (17. júna 2003), šesťdesiate výročie víťazstva nad nacistickým Nemeckom (15. apríla 2005), sté výročie Štátnej dumy v Rusku (28. apríla 2006) atď.
V novembri 2008 sa uskutočnilo stretnutie so zástupcami Červeného kríža, na ktorom boli položené otázky týkajúce sa technickej ponuky organizácie z Ruska.
Humanitárna a kultúrna spolupráca
Hlavnou úlohou zhromaždenia je tu, samozrejme, posilnenie kultúrnych väzieb medzi národmi SNŠ. V tomto prípade prichádzajú na záchranu umelci a umelci, ktorí kedysi pracovali a teraz zanechali svoje dedičstvo milovanými miliónmi.
Zhromaždenie iniciovalo také sviatky ako:
- 150. výročie narodenia ruského skladateľa N. A. Rimského-Korsakova;
- 150. výročie narodenia národného básnika Kazachstanu A. Kunanbaeva;
- sté výročie narodenia kazašského spisovateľa M. O. Auezova;
- 80. výročie narodenia azerbajdžanského skladateľa K. A. Karaeva;
- vyhlásenie v SNŠ z roku 1999 ako rok A. S. Pushkina a 2003 ako rok Petrohradu;
- oslava 150. výročia kazašského národného básnika - akyn Jambul;
- 1000. výročie vzniku Samanidov;
- 1000. výročie kirgizského eposu Manasa;
- 200. výročie narodenia T. G. Ševčenka;
Konajú sa desiatky festivalov a súťaží hudby, poézie, maľby, prózy. Na jeseň 2012 sa uskutočnil medzinárodný vedecký kongres „Dedičstvo Lev Nikolajeviča Gumilyova a osud národov Eurázie: história, modernosť, vyhliadky“, ako aj „Svet Čingiz Aitmatov“.
Medzinárodné aktivity a vonkajšie vzťahy
Zhromaždenie má na celom svete spojenia, ktoré sa musia takým spôsobom použiť na vyriešenie určitých problémov. Krajiny SNŠ, aj keď vždy stojce trochu od seba, vzhľadom na to, že patria v mnohých ohľadoch k tej istej sile, ktorá ich zjednotila v dvadsiatom storočí, stále majú veľa partnerov vo všetkých kútoch Zeme.
Zástupcovia Organizácie Spojených národov, Bezpečnostnej rady Európy, Severnej únie, Červeného kríža a mnohých ďalších združení sa stali častými hosťami v paláci Tauride, kde sa koná medziparlamentné zhromaždenie, ktorého úsilie sa vo veľkej miere zameriava na zvýšenie väzieb medzi krajinami na celom svete a na riešenie konfliktných situácií na planéte.
Medzi hlavných partnerov CIS IPA pri vykonávaní akýchkoľvek finančných operácií patrí Svetová obchodná organizácia, Medzinárodný menový fond, Svetová banka a ázijsko-tichomorská hospodárska spolupráca. Existujú tiež desiatky bánk a bankových skupín v menšom meradle.
Zhromaždenie samozrejme úzko spolupracuje s orgánmi činnými v trestnom konaní takmer vo všetkých krajinách sveta. Napriek tomu je problém medzinárodného terorizmu, a teda aj násilia, jedným z kľúčov, vyžaduje si zvýšenú pozornosť a maximálne spoločné úsilie.
