Ľudia, ktorí sú ďaleko od právnych predpisov a politiky, nevedia, kto je ombudsmanom a aké sú jeho funkcie.
Väčšina občanov si svojou nevedomosťou ani nemyslí, že kontaktovaním tohto úradníka je možné vyriešiť niekoľko problémov, ktoré je ťažké vyriešiť s inými orgánmi (prokuratúra, súd atď.).
Kto je ombudsman
Ombudsman je úradník alebo úradník vymenovaný do tejto funkcie, aby vykonával kontrolu nad činnosťou ministerstiev, ministerstiev a iných vládnych orgánov. Koná tak na základe sťažností občanov, ako aj z vlastnej iniciatívy a riadi sa nielen zákonom, ale aj spravodlivosťou.
Napríklad ombudsman v Rusku je komisár pre ľudské práva. Ombudsman v zásade môže v ktorejkoľvek krajine, v ktorej je takéto postavenie poskytnuté, vyriešiť problémy týkajúce sa neplnenia svojich povinností alebo zneužitia jeho právomocí úradníkmi, čo vedie k sporom medzi občanom a orgánmi.
História ombudsmana
Podľa histórie sa význam slova „ombudsman“ (slová) po prvýkrát rozlúštil vo Švédsku v 16. storočí. Úradník v tejto funkcii dohliadal na prácu súdu:
transparentnosť súdnych pojednávaní, spravodlivé odsúdenie. Po porážke Švédov pri Poltave sa značne rozšírila pôsobnosť ombudsmana. Vzhľadom na skutočnosť, že švédsky kráľ Karl Xll bol v Turecku dlhý čas, systém riadenia upadol a vyžadoval dôkladné obnovenie poriadku. Do funkcie ombudsmana, ktorý dohliadal na činnosť vládnych úradníkov, bol vymenovaný úradník (kráľovský ombudsman spravodlivosti). Druhý ombudsman, ktorého úlohou bolo kontrolovať kráľovskú administratívu a súdnictvo, získal titul kancelár. V roku 1809 sa vo Švédsku objavila inštitúcia ombudsmana spravodlivosti, ktorá bola oddelená od skutočnosti, že bola podriadená kráľovi.
Kancléř sa tak postavil za kráľa a parlamentný ombudsman sa postavil za záujmy roľníkov a robotníkov. Význam slova „ombudsman“ do dnešného dňa pozná obyvateľstvo krajín ako Dánsko, Rusko, Ukrajina, Švédsko, Nórsko, Taliansko, Poľsko, Portugalsko, Veľká Británia, Francúzsko, Južná Afrika atď.
Kto môže kontaktovať ombudsmana?
Ombudsman pre ľudské práva posudzuje sťažnosti jednotlivcov, ktorí sú občanmi krajiny, zahraničnými občanmi, osobami bez štátnej príslušnosti, ktorí majú povolenie na pobyt alebo sa jednoducho nachádzajú v štáte. Sťažnosti sa prijímajú od ľudí, ktorých predtým kontaktoval súd alebo správne orgány, ale ktorí s rozhodnutím nesúhlasia
alebo zistili, že došlo k diskriminácii, nie sú spokojní s úplnou nečinnosťou.
Hlavné úlohy komisára pre ľudské práva
Hlavné úlohy ombudsmana bez ohľadu na krajinu, v ktorej vykonáva funkciu:
- Obnovenie spravodlivosti a práv, ktoré boli porušené.
- Vykonávanie aktivít zameraných na rozvoj medzinárodných vzťahov v oblasti ľudských práv.
- Osvietenie občanov týkajúce sa ich práv.
- Zlepšenie právnych predpisov krajiny týkajúcich sa občanov.
- Kontrola práce vládnych agentúr.
Inštitút ombudsmana v Rusku
Po prvýkrát sa v roku 1994 objavil post komisára pre ľudské práva v Rusku. Prvým ombudsmanom Ruskej federácie - Sergejom Kovalevom - bol menovaný Štátnou dumou. V rokoch 1998-2004 túto pozíciu zastával O. Mironov a od roku 2004 - V. Lukin. V Rusku existuje zákon „O komisárovi pre ľudské práva v Ruskej federácii“, na základe ktorého títo odborníci plnia svoje povinnosti.
Čo znamená ombudsman pre Rusov? Stručne povedané, je to sprostredkovateľ medzi obeťou
strana (občan) a úradníci, ktorí chránia práva a záujmy občanov. Jej činnosť sa však neobmedzuje iba na posudzovanie sťažností alebo vyhlásení. Ombudsman z vlastnej iniciatívy vedie vyšetrovanie, zhromažďuje informácie o hrubom porušení alebo úplnej nečinnosti akýchkoľvek orgánov.
Právomoci ombudsmana pre ľudské práva v Rusku
Ombudsman v Rusku, ktorý obhajuje práva občanov, má niekoľko právomocí:
- Chráni práva občanov a monitoruje ich dodržiavanie štátnymi orgánmi a úradníkmi.
- Podáva správu Štátnej dume so žiadosťou o usporiadanie parlamentnej komisie na vyšetrenie skutočností masívneho porušovania občianskych práv.
- Ak sa zistia skutočnosti, že došlo k porušeniu, podá návrh na začatie trestného konania alebo správneho konania týkajúceho sa úradníka (úradníkov).
- Predloží žiadosť o overenie správnosti rozhodnutia prijatého súdom (rozhodnutie alebo veta), ktoré nadobudlo účinnosť.
- Odvoláva sa na súd so žiadosťou o ochranu práv a slobôd občanov, ktorí boli porušení protiprávnym konaním alebo nečinnosťou štátnych orgánov alebo úradníka.
- Odvolania na ústavný súd vo veci porušenia ústavných práv občanov.
Finančný ombudsman
Kto je finančný ombudsman? Je to úradník, ktorý pomáha vyriešiť množstvo kontroverzných otázok, ktoré vznikli medzi občanom a bankou. Môže ísť o vrátenie peňazí na kreditné karty, neprimerane vysoké pokuty a pokuty za dlhodobé pôžičky, opätovné vydanie pôžičky z cudzej meny do národnej meny. Finančné ombudsmani riešia aj problémy týkajúce sa nezákonných konaní inkasných úradov a ich zamestnancov.
Najčastejšie sa však sťažnosti týkajú odmietnutia reštrukturalizácie bánk. Dôvodom je zvýšenie dlhu spolu s pokutami a pokutami, ktoré je preto takmer nemožné zaplatiť. Úlohou ombudsmana je rokovať s bankou a presvedčiť ho, aby urobil ústupky vo forme čiastočného zrušenia sankcií za predpokladu, že zostávajúca suma bude zaplatená podľa dohodnutého harmonogramu.
Poisťovací ombudsman
Nemenej žiadaný je zásah ombudsmana (ktorý je ombudsmanom, ktorý sme preskúmali vyššie) v poisťovníctve. Niektoré poisťovne porušujú podmienky zmluvy, ak je výška poistenia zanedbateľná, v nádeji, že klient nezačne so zákonnou byrokraciou. Poisťovací ombudsmani pôsobia takmer vo všetkých krajinách, v ktorých je táto pozícia poskytnutá. Napríklad európske poisťovacie spoločnosti ich rešpektujú, pretože právomoci týchto úradníkov sú dosť široké a majú dostatočné práva. Okrem toho je pre európske spoločnosti nerentabilné ušetriť na nezaplatení poistenia, pretože ich platí ombudsman, nie poisťovatelia.
Inštitút ombudsmana v Nemecku je tiež dobre rozvinutý. Jedinou nevýhodou systému je, že služby úradníkov môžu využívať iba členovia odborových zväzov poisťovacích organizácií, a keď sa prípad postúpi prokuratúre, vplyv ombudsmana na výsledok prípadu končí.
Ombudsman pre podnikateľov
Ombudsman podnikateľov ako samostatný nezávislý post sa objavil až donedávna. Medzi jeho zodpovednosti patrí:
- Uplatňovanie nárokov na ochranu práv podnikateľov.
- Konanie ako advokát v obchodnom súde.
- Podávanie a predkladanie žiadostí vládnym orgánom na štátnej a miestnej úrovni o obchodných záležitostiach.
- Návštevy a konzultácie s podozrivými alebo odsúdenými občanmi, ktorých záležitosti sa týkajú podnikateľskej činnosti.
Funkcie inštitútu ombudsmana na ochranu práv obyvateľstva
Na základe skúseností európskych krajín je zrejmé, že uchýlením sa k pomoci ombudsmana je možné vyriešiť niekoľko menších konfliktov. Tento systém má však svoje nevýhody. Napríklad rozhodnutie ombudsmana Ukrajiny na dva roky je dobrovoľné pre poisťovacie a úverové organizácie. A až po tejto dobe sa stáva záväznou. Ombudsman tiež nemôže posudzovať kontroverzné otázky, ktoré boli predložené súdu alebo v súvislosti s ktorými už bolo prijaté rozhodcovské rozhodnutie. Výhodou systému je to, že spotrebitelia sa už nemusia obrátiť na súd a tráviť svoj čas (a peniaze na právnikov).
Detský ombudsman
Detskí ombudsmani zastupujú ochranu práv maloletých občanov krajiny. Medzi ich povinnosti patrí:
- Ochrana a obnova práv dieťaťa.
- Konzultácie, vzdelávanie, školenie detí týkajúce sa ich práv.
- Spolupracovať s federálnymi orgánmi, miestnymi a štátnymi orgánmi na základe žiadostí a získavaní potrebných informácií alebo dokumentov.
- Návšteva organizácií a orgánov s cieľom objasniť, overiť ich činnosti týkajúce sa práv a slobôd detí.
- Príprava a predkladanie odporúčaní príslušným orgánom na zlepšenie ich práce v oblasti dodržiavania práv dieťaťa.
- Prilákanie odborníkov na vykonávanie analytických prác týkajúcich sa ochrany práv detí.
V niektorých krajinách je zabezpečené postavenie školského ombudsmana. Poskytuje pomoc všetkým účastníkom vzdelávacieho procesu: deťom, učiteľom a rodičom. Môže byť adresovaný každému, kto je presvedčený, že v procese učenia dochádza k porušovaniu práv študentov. Môže to byť nedorozumenie medzi učiteľom (administratíva školy, triedny učiteľ) a študentom, ako aj potreba poradenstva o právach dieťaťa v škole, objasnenie organizačných záležitostí, hygienických noriem, noriem atď. Kontaktovaním ombudsmana tiež môžete predkladať návrhy týkajúce sa zlepšenia vzdelávacieho procesu a inštitúcie. Školský ombudsman pracuje v týchto oblastiach:
- Aktívna účasť v školskej rade, ktorej cieľom je zlepšiť prácu riadiacich orgánov.
- Práca bola zameraná na prevenciu zlých návykov školákov.
- Monitorovanie dodržiavania všetkých práv a slobôd študentov.
- Práca s rodičmi a rodičovská komisia boli zamerané na zlepšenie rodinných vzťahov.
- Psychologická a právna podpora zamestnancov škôl zameraná na prevenciu vyhorenia.
