Viac ako pol storočia skúseností popredných krajín sveta ukazuje, že klastrová politika je doteraz najúčinnejším nástrojom prispievajúcim k rozvoju postindustriálnej globalizovanej ekonomiky. Vytvorenie zoskupení umožňuje využívať konkurenčné výhody územia, pretože skupina spoločností z prepojených odvetví, ako aj podniky podporujúce ich činnosť, priamo ovplyvňujú rozvoj regiónu a hospodárstvo krajiny ako celku.
Koncept
V priemyselnej politike sa klaster chápe ako kombinácia geograficky lokalizovaných spoločností súvisiacich s priemyslom, infraštruktúry podporujúcej ich činnosť vrátane vedeckých a vzdelávacích inštitúcií, dodávateľov zariadení a komponentov a organizácií poskytujúcich konzultačné a špecializované služby.
Klastre zahŕňajú obytné a komerčné nehnuteľnosti, vzdelávacie inštitúcie a ďalšie zariadenia, ktoré zabezpečujú živobytie ľuďom a organizáciám pracujúcim v tomto zoskupení. Prepojené skupiny spoločností sa vytvárajú tam, kde je potrebné rozvíjať kľúčové, inovatívne oblasti. Najúspešnejšie zoskupenia umožňujú technologický prielom a vytváranie nových medzier na trhu.
Klastrová politika je súbor vzájomne prepojených akcií, ktorých cieľom je stimulovať a podporovať súkromné podnikanie a miestne samosprávy v snahe vytvárať a rozvíjať klastre. Vládne agentúry môžu iniciovať vytváranie priemyselných skupín spoločností, ale s povinnou účasťou regionálnych orgánov.
Trocha histórie
Prvé zoskupenia sa začali formovať okolo 50. a 60. rokov v Severnej Amerike a západnej Európe. Išlo o miestne programy na podporu zvyčajného tradičného podnikania v danej lokalite. Okolo 70. rokov sa začalo javiť, že rozsiahle národné programy podporujú rozvoj jednotlivých skupín podnikov, a od druhej polovice 90. rokov už takéto opatrenia politiky klastra fungovali vo všetkých rozvinutých krajinách.
Klastre sa stali dôležitým a účinným nástrojom hospodárskej politiky a vykonávania rozvojovej stratégie krajiny. Výrazne sa zvýšila výška finančných prostriedkov pridelených zo štátnych a miestnych rozpočtov. Dlhodobá prax vykonávania klastrových programov vo vedúcich krajinách sveta preukázala svoju účinnosť.
Napríklad projekt rozvoja bio-klastrov BioRegio umožnil Nemecku stať sa lídrom v biotechnologickom sektore, na financovanie bolo pridelených 700 miliónov EUR, čo umožnilo odvetviu rásť počas vykonávania programu o 30%.
Druhy klastrov
Existujú rôzne klasifikácie. Ak vezmeme ako základ typ organizácie, ktorá tvorí systém, v spolupráci s ktorou sa vytvára skupina spoločností, potom sa rozdelia dva typy. Hlavnou a často iniciatívou je:
- Rozsiahly podnik s kotvou, okolo ktorej sa obvykle tvoria technologicky vzájomne prepojené skupiny podnikov. Napríklad v mnohých krajinách sa spolu s veľkými podnikmi, ktoré vyrábajú prvotné produkty z uhľovodíkov - etylén, amoniak, vytvárajú podniky, ktoré ďalej vyrábajú spotrebiteľské výrobky z tejto suroviny.
- Organizácia definujúca hospodársky rozvoj (združenia, obchodné a priemyselné komory, regionálne agentúry). Na začatí a riadení sa zvyčajne podieľajú špecializované agentúry pre klastrovú politiku, ktoré môžu byť buď verejné alebo súkromné.
typológia
Podľa jadra klastra, typu spoločných a zjednocujúcich prvkov sa rozlišujú tieto typy klastrov:
- založené na komplexnom technologickom základe;
- rozvoj tradičných aktivít v regióne, ktoré boli charakteristické pre rané obdobia rozvoja klastrovej politiky, napríklad turistické zoskupenia v Taliansku a Rakúsku;
- podniky prepojené zmluvnými vzťahmi;
- medziodvetvové zoskupenia;
- sieť tvorená niekoľkými klastrami, ktoré patria do rôznych sektorov hospodárstva a vyznačujú sa vysokým stupňom agregácie, napríklad chemickým a automobilovým priemyslom.
kategórie
Pri analýze klastrovej politiky sa identifikujú dve hlavné kategórie, ktoré sú výsledkom tejto zameranej činnosti.
Priemyselný klaster nie je priestorovo obmedzený na žiadnu konkrétnu oblasť, má tendenciu mať širšie hranice a môže sa rozšíriť na celý región a na krajinu ako celok. Zvyčajne pozostáva z rôznych subjektov, ktoré združujú zdroje pre rozvoj konkrétneho odvetvia hospodárstva. Napríklad klastrová politika v Rusku zameraná na rozvoj kozmických technológií sa týka podnikov tohto odvetvia, ktoré sa nachádzajú nielen v celej krajine, ale aj v Kazachstane, kde sa nachádza kozmodróm Baikonur.
Regionálny klaster je formovaný v špecifickom miestnom prostredí, priestorovo ohraničenom aglomeráciou. Takéto zoskupenia obvykle pozostávajú z malých a stredných podnikov, ktoré sa zameriavajú na využitie sociálneho kapitálu a geografickej polohy.
Ciele politiky
Hlavným cieľom klastrovej politiky je dosiahnuť vysokú úroveň rozvoja, udržateľný rast, hospodársku diverzifikáciu zvýšením konkurencieschopnosti podnikov. Zároveň všetky subjekty, ktoré sa podieľajú na práci klastrov, vrátane dodávateľov zariadení a komponentov, spoločností poskytujúcich pracovný proces, vrátane organizácií poskytujúcich služby, poradenstvo, výskum a vzdelávanie, dostávajú motiváciu k rozvoju.
Cieľom klastrovej politiky je aj rozvoj kľúčových, strategických technológií a odvetví, keď sa krajina snaží dosiahnuť výhody na globálnom trhu špičkových technológií.
inštrukcia
Napriek tomu, že štáty používajú rôzne nástroje priemyselného rozvoja, sú stanovené hlavné smery klastrovej politiky.
Pomoc v oblasti inštitucionálneho rozvoja v mnohých krajinách je hlavným smerovaním vplyvu štátu, zahŕňa vytvorenie špecializovanej agentúry, ktorá iniciuje a rozvíja priemyselné zoskupenia, vykonáva strategické plánovanie, určuje špecializáciu a priestorové rozloženie.
Vyvíjajú sa mechanizmy na podporu projektov zameraných na zavádzanie špičkových technológií, moderných metód riadenia a zvyšovanie efektívnosti interakcie. V mnohých krajinách existujú v rámci klastrovej politiky regiónu súťaže o financovanie, ktoré sa udeľujú spoločnosti, ktorá poskytla najsľubnejšie projekty.
Hlavným smerom je vytvorenie priaznivých podmienok pre rozvoj, prilákanie investícií do klastrových infraštruktúr vrátane inžinierskych sietí a nehnuteľností, zlepšenie kvality pracovných zdrojov a poskytovanie daňových stimulov a preferencií.
Hlavné úlohy
Klastrová politika každého štátu je v prvom rade zameraná na vytváranie podmienok pre rozvoj. Zároveň je pre svoju efektívnosť potrebné vyriešiť tieto úlohy:
- vytváranie podmienok vrátane rozvoja stratégií, ktoré zabezpečujú prácu podnikov v oblasti špičkových technológií, ktoré prispievajú k zvyšovaniu konkurenčných výhod členov skupiny;
- poskytovanie účinnej podpory vrátane malých a stredných podnikov, získavanie investícií, rozvoj inovačných a priemyselných politík, inžinierska infraštruktúra, stimulácia vývozu;
- informačná podpora, poskytovanie poradenskej, metodologickej a vzdelávacej pomoci odvetvovým a regionálnym politikám klastrov. Koordinácia aktivít všetkých účastníkov procesu: štát, miestna samospráva a obchod.
model
V závislosti od stupňa vplyvu a úlohy štátu pri rozvoji klastrovej politiky sa rozlišujú dva modely:
- Anglosaský štát (USA, Kanada, Austrália) má výrazný vplyv na vytváranie zoskupení mechanizmov samoregulácie trhu. Pracuje s minimálnymi vládnymi zásahmi, ktoré musia iba vytvoriť podmienky pre klastrové iniciatívy a znížiť prekážky pre iniciátorov. Za vytváranie a organizáciu financovania je zodpovedná politika regionálnych klastrov. Ústredná vláda priamo, aj finančne, podporuje iba skupiny podnikov strategického významu pre národné hospodárstvo.
- Continental (vrátane Japonska, Švédska, Južnej Kórey), tu hrá štát najaktívnejšiu úlohu pri implementácii klastrovej politiky. Štátne orgány vykonávajú činnosti na ich iniciovanie, určovanie prioritných oblastí, rozvoj národných programov rozvoja kľúčových odvetví priemyslu, vytváranie infraštruktúr a podporné opatrenia.
Typy politík
Mnohé určujú konkurencieschopnosť krajiny v závislosti od stupňa rozvoja zoskupení, ktoré sú výsledkom cieleného úsilia celej spoločnosti. Existuje niekoľko druhov klastrovej politiky v závislosti od stupňa účasti štátu na ich práci.
- Prvým typom je katalytická politika, keď štátne orgány vytvárajú interakciu iba medzi subjektmi zapojenými do klastrových aktivít. Nezúčastňuje sa na spolupráci.
- Druhý typ, keď sa popri podpornej katalytickej funkcii pridajú aj prvky kontroly nad ďalším vývojom a stimulácia rastu.
- Tretí typ klastrovej politiky, charakteristický pre ázijské krajiny, zahŕňa účasť vlády na špecializácii podnikov, ich rozvoji a raste.
