Akékoľvek sociálne platby, rekonštrukcia neziskových inštitúcií a mnoho ďalších aktivít národného významu je viac kompenzovaných národným bohatstvom. Jeho formovanie a štruktúrovanie je náročný a časovo náročný proces a pokúsime sa to zistiť v tomto článku.
Koncepcia federálneho rozpočtu
Federálny rozpočet je základnou pokladnicou každého štátu, ktorý je systémom vzťahov založených na imperatívnych fondoch, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou štátnych fondov. Národné finančné bohatstvo na základe jeho formovania preberá hlavné sociálno-ekonomické funkcie krajiny, z ktorých sú vyzdvihnuté hlavné oblasti budúcich príjmov a výdavkov.
Na druhej strane federálny rozpočet Ruskej federácie plní najdôležitejšie funkcie v životnej podpore štátneho systému:
- stimuluje sociálnu politiku;
- reguluje hospodárske procesy v krajine;
- zúčastňuje sa na prerozdeľovaní HDP a národných príjmov;
- riadi cash flow.
Ako vidíme, tento finančný nástroj má viac ako dosť úloh, a preto vláda dôkladne pristupuje k jeho formovaniu a štruktúrovaniu, o ktorých budeme hovoriť neskôr.
Ako sa prijíma rozpočet?
Všetci chápeme, že federálny rozpočet nie je len finančná zásoba, je to obrovský komplexný mechanizmus a každý z nás sa zaujíma o to, aké zásady sa úradníci riadia pri jeho prijímaní.
Pokladnica sa spravidla schvaľuje v štyroch vypočutiach a zahŕňa tieto série postupov:
- Podľa štatistík kľúčových odvetví sa celkové sumy za predchádzajúce vykazované obdobie odhadujú.
- Ďalej sa predpovedá krátkodobý výhľad sociálno-ekonomického vývoja štátu.
- Zdôrazňujú sa nadchádzajúce daňové a rozpočtové politiky.
- Na základe plánov rozvoja pre kľúčové oblasti sa predpokladá konsolidovaný rozpočet a konsolidovaný finančný zostatok.
- Ďalej sa predpovedajú federálne programy na rôzne účely - cieľové, investičné a obranné.
- Zohľadňujú sa dohody medzinárodného charakteru s akýmikoľvek finančnými záväzkami.
- Zohľadňujú sa účty federálneho rozpočtu pre ostatné výdavky.
- Zvažuje sa nadchádzajúci program zameraný na vykonávanie externých pôžičiek.
- Zvažujú sa návrhy na úrovni minimálnej indexácie sociálnych dávok.
- Regulačné právne akty sú pozastavené, ktorých financovanie nie je upravené v rozpočtovej politike na nasledujúci rok.
Povinné programy
Návrh federálneho rozpočtu ako finančného nástroja nesie aj určitú sociálnu zodpovednosť voči svojim obyvateľom, niektoré povinné programy však stále musia mať miesto, z ktorých je každý dôkladne skontrolovaný, či sú v súlade.
Na tento účel existuje schválený legislatívne jasný algoritmus krokov:
- vláda je braná ohľad na opodstatnenie projektu z technického a ekonomického hľadiska, pretože štátny aparát si musí byť istý, že je potrebné financovať konkrétny postup z štátnej pokladnice;
- Ďalej sa predpovedajú sociálne a environmentálne dôsledky vykonávania konkrétneho programu;
- Vláda sa riadi platnou legislatívou a rozhoduje o priamej výške financovania konkrétneho projektu;
- pripravuje sa ďalšia potrebná dokumentácia.
Zásady federálneho rozpočtu
Všetky podrobnosti týkajúce sa vytvorenia a zneškodnenia štátnej pokladnice upravuje tento regulačný akt - federálny zákon o federálnom rozpočte. Jasný predpísaný algoritmus akcií v prípade konkrétnej situácie je mimoriadne dôležitý v moderných nestabilných trhových vzťahoch. Keďže by bolo zvláštne a veľmi nepraktické, po prijatí štruktúry štátnej pokladnice na tento rok spravovať prostriedky na sociálne platby v prospech posilnenia obrany štátu.
Preto je každé nakladanie s verejnými prostriedkami, aj keď len malej povahy, upravené platnými právnymi predpismi a je založené na týchto zásadách:
- všetky príjmy finančných tokov sú rozdelené do skupín a tried v závislosti od ekonomickej a územnej dispozície - to znamená, že niektoré príjmy miestnych rozpočtov zostávajú k dispozícii okresu a naopak;
- v prípade deficitu spôsobeného nadmernými nákladmi sú kryté chýbajúce finančné prostriedky, a to aj od štrukturálnej zložky tohto finančného nástroja.
Vo všeobecnosti je ťažké opísať mechanizmus riadenia štátnej pokladnice vo viacerých vetách, ale potom sa pokúsime riešiť túto zložitú štruktúru.
Štruktúra federálneho rozpočtu
Všetci chápeme, že iba vyššie výkonné orgány nie sú schopné riadiť obrovský komplex peňažných tokov. Federálny rozpočet je finančnou inštitúciou s neporovnateľnými rozmermi a vo svetovej praxi existuje niekoľko všeobecne akceptovaných štruktúr pre jej reguláciu:
- bankovníctva;
- zmiešané;
- Treasury.
Kedysi sa v Ruskej federácii praktizovala banková štruktúra, ktorá umožňovala fixovať pohyb finančných tokov na úrovni platieb a bola regulovaná centrálnou bankou. Takýto systém sa však ukázal ako nedokonalý z dôvodu predčasného zobrazenia informácií, a preto bolo rozhodnuté prejsť na ministerstvo financií.
Rozpočtové hospodárenie
Okrem zásad nariadenia upravuje federálny zákon o federálnom rozpočte aj všetky úrovne správy tohto majetku.
Prvým krokom je hlavné oddelenie Federálnej pokladnice, ktoré je zodpovedné za vyrovnávanie všetkých bežných príjmov a výdavkov, ako aj za informovanie výkonných orgánov.
Na druhej úrovni je ministerstvo financií, ktoré je priamo podriadené okresným úradom. Úlohou tejto inštitúcie je informovať vyššie orgány o príjmoch a výkone pokynov o výdavkoch na jej území.
Tretiu úroveň riadenia tvoria miestne mestské a okresné pokladnice, ktoré zaznamenávajú pohyb verejných prostriedkov v pridelenej oblasti.
Funkcie ústrednej štátnej pokladnice
Všetky prostriedky federálneho rozpočtu nejako zodpovedá Centrálnej pokladnici, ktorá je poverená množstvom dôležitých funkcií a úloh:
- rozdelenie rozpočtových príjmov medzi riadiace orgány na rôznych úrovniach;
- účtovanie všetkých druhov platieb, vrátane daní, na štátnych účtoch;
- realizácia náhrad a kompenzácií nadmerne alebo chybne prevedených finančných prostriedkov medzi pokladnicami všetkých úrovní;
- prepočet plánovaných ukazovateľov s prihliadnutím na rôzne druhy odkladov a výhod;
- stanovenie obmedzení pri konkrétnom financovaní;
- stálu kontrolu výdavkov s cieľom efektívneho riadenia štátnej pokladnice;
- správa všetkých finančných tokov na účtoch štátnej pokladnice.
Zdroje príjmu
Kto tvorí štátnu pokladnicu? Oboznámime sa s účastníkmi tohto komplexného a nepretržitého procesu:
- Daňovníci - uskutočňujú neustále a systematické prevody, dopĺňajú príjmy miestnych rozpočtov.
- Centrálna banka v spojení s obchodnou činnosťou - organizuje priamy pohyb verejných prostriedkov na účtoch.
- Federálna pokladnica so svojimi štruktúrnymi zložkami - sledujte prijaté finančné prostriedky.
- Výkonné orgány vrátane štátnej kontroly sú sprostredkovateľmi medzi platiteľmi záväzkov a štátnou pokladnicou a upravujú ich vzťahy.
Môžeme teda povedať, že hospodárske subjekty, ktoré majú voči krajine určité povinnosti, sú mimoriadne dôležitými a nenahraditeľnými účastníkmi tohto mechanizmu. Existujú však aj nedaňové príjmy z rozpočtu, ktoré zahŕňajú pokuty, pokuty a ďalšie pokuty, ktoré vznikli v priebehu vzťahov so štátnymi orgánmi.
Zdroje výdavkov
Federálny výdavkový rozpočet je výsledkom formácií vyrovnania, ktoré sú úplne závislé od príjmovej stránky. Veľkosť tohto sektora štátnej pokladnice je priamo úmerná sociálno-ekonomickým potrebám obyvateľstva a krajiny ako celku. To, samozrejme, neznamená, že sú úplne spokojní, napriek tomu sa pri ročnom plánovaní zohľadňujú. Rozdeľujú sa podľa nasledujúcich zásad:
- priemysel (formovaný podľa potrieb rôznych rezortov a ministerstiev);
- teritórium (oblasť účasti subjektov krajiny, tj obyvateľstvo);
- funkčné (náklady sa udržiavajú v súlade s deklarovanými cieľovými programami vrátane sociálnych, environmentálnych, vedeckých a iných otázok).
Akékoľvek rozhodnutia o vládnych výdavkoch prijíma priamo centrálna pokladnica a ministerstvo financií.
Zostatok rozpočtu
Za posledné desaťročia sa federálny rozpočet Ruskej federácie nemohol pochváliť rovnováhou, ktorá je v zásade vo svetovej praxi normálna - vždy niečo presahuje: príjmy alebo výdavky.
V 90-tych rokoch minulého storočia sa teda trvalo udržiaval rozpočtový deficit, čo znamená, že sociálno-ekonomická regulácia štátu bola omnoho viac potrebná ako príjmy od daňových poplatníkov.
V posledných rokoch sa však situácia zmenila presne opačne av súčasnosti existuje stabilný prebytok národnej pokladnice.
